о або перевершує рівень більшості держав на пострадянському просторі.
У той же час з технічної оснащеності та забезпеченості резервними площами архівосховищ Росія помітно відстає від найбільш розвинених країн світу. Крім того, поділ в 2004 р функцій реалізації державної політики та надання державних послуг у сфері архівної справи призвело до руйнування вертикалі управління в архівній галузі і, як наслідок, до невиправданої ліквідації самостійності окремих уповноважених органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі архівної справи, скорочення числа державних і муніципальних архівів, що негативно позначилося на організації архівної діяльності в ряді регіонів і муніципальних утворень.
В останнє десятиліття модернізація інфраструктури архівної галузі забезпечила отримання певних позитивних результатів, як на федеральному, так і на регіональному рівнях. Побудовано або реконструйовано 20 спеціалізованих архівних будівель, у ряді архівів успішно впроваджуються сучасні інформаційні технології. Це дало можливість архівам в цілому стабільно виконувати основні функції щодо забезпечення збереження, комплектуванню, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів.
Пережитий сьогодні період відкрив для архівної справи Росії немислимі при колишній політичній системі можливості, але й одночасно посилив деякі старі і створив нові чинники (загрози), що роблять негативний вплив. До основних з них можна віднести: відсутність міцних традицій правової та інформаційної культури в російському суспільстві, зневажливе ставлення у суспільній свідомості до архівної справи, низький соціальний і суспільний статус професії архівіста і архівної галузі в цілому, наслідком чого є відтік з державних архівів кваліфікованих кадрів, що сприяє зниженню якості виконання архівами встановлених функцій. Наявності невідповідність між оновлюваної матеріально-технічною базою архівів і їх кадровим потенціалом, що особливо актуально, оскільки поряд зі збільшенням обсягів традиційної роботи перед архівами з'являються нові завдання по впровадженню сучасних інформаційних технологій та прийманню на зберігання електронних документів; послаблення контролю з боку держави за архівно-документаційному потоками, що несе за собою розрив архівної справи і діловодства, ослаблення зв'язків державних архівів та відомчих архівних служб в області організації і нормативно-методичного забезпечення управління документацією, паралельне існування паперового та електронного діловодства; відсутність повноцінного уповноваженого федерального органу виконавчої влади, що здійснює контрольні функції з нагляду за дотриманням законодавства про архівну справу і реалізує повноваження з правового регулювання в галузі архівної справи і діловодства; необхідність модернізації інфраструктури російських архівів, створеної в основному в радянський час (з 3 170 будинків (приміщень) державних і муніципальних архівів лише 207 є спеціально побудованими для потреб архівного зберігання; інші є пристосованими, при цьому багато будівлі архівів вимагає капітального ремонту або реконструкції); гострий дефіцит вільних площ і перевантаженість діючих архівосховищ в умовах постійного збільшення обсягів прийому в архіви документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів.
З цієї причини не можуть бути прийняті в державні та муніципальні архіви близько 4700000. справ, строки тимчасового зберігання яких в організаціях минули.
Темпи будівництва нових архівосховищ істотно відстають від наявних потреб прийому документів з відомчих архівів; невирішеність проблеми зберігання документів територіальних органів федеральних органів державної влади і федеральних організацій, документів з особового складу, що створює загрозу втрати цих документів і веде до появи документальних лакун про новітню історію Росії; недосконалість існуючої на сьогодні системи розсекречення архівних документів, що носить надмірно трудомісткий і неоперативний характер, що не дозволяє організувати масове розсекречення документів, засекречених ще в радянський час.
Крім цих проблем на початку XXI ст. російські архіви зіткнулися з новими викликами, зумовленими стрімким розвитком інформаційного суспільства, поширенням нових інформаційних технологій у сфері документаційного забезпечення управління, появою і все більшим поширенням електронного документообігу. Тим часом, не можна вважати, що сьогодні російські архіви повною мірою готові до проведення всього комплексу робіт з електронними документами - їх прийому, зберігання, обробки, контролю за станом і використанню. Це неминуче ставить питання про адаптацію архівів до реалій інформаційного суспільства.
Для публічних галузей права характерні такі ознаки:
) орієнтація на задоволення публічних ...
