мо закріплено в ст. 71 Конституції РФ і спрямоване на забезпечення політичної та економічної цілісності Російської Федерації та її економічної безпеки. Це означає, що загальні питання, що стосуються правового становища господарюючих суб'єктів нафтовидобувного комплексу і здійснюваної ними діяльності, можуть регулюватися тільки на федеральному рівні (наприклад, їх створення, реорганізація, ліквідація, державна реєстрація як юридичних осіб, організаційно-правова форма, ліцензування, неспроможність (банкрутство), захист прав, встановлення стандартів і нормативів безпеки для їх діяльності та ін, а також порядок розмежування предметів ведення і повноважень органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів Федерації у сфері державного регулювання відносин, що виникають у зв'язку із здійсненням господарюючими суб'єктами діяльності з видобутку нафти і випливають з неї і повноваження органів місцевого самоврядування).
У зв'язку з тим, що сама федеративна модель побудови держави передбачає наявність певних прав щодо регламентації економічних відносин суб'єктами Федерації, і не всі вони повинні регулюватися однаково в силу наявності у кожного природно-природних та інших особливостей, окремі аспекти економічної діяльності та виникають у зв'язку з нею правовідносин можуть закріплюватися в нормативних правових актах суб'єктів Федерації. Щодо господарюючих суб'єктів нафтовидобувного комплексу в рамках повноважень, наданих федеральним законодавством (Законами «Про надра», «Про угоди про розподіл продукції», Енергетичною стратегією Росії до 2020 р., Податковим кодексом РФ, та ін), суб'єкти Федерації можуть регулювати , наприклад, питання у сфері геологічного вивчення, користування і розпорядження (спільно з Росією) надрами, розвідки і видобутку, підземного зберігання нафти, її транспортування, оподаткування, охорони навколишнього середовища, встановлення пільг, в тому числі для суб'єктів малого та середнього бізнесу, і ін
Однією з актуальних на сьогоднішній день є проблема відповідності законодавства суб'єктів Федерації федеральному законодавству, в тому числі з питань регулювання нафтової діяльності.
Яскравим прикладом невідповідності закону суб'єкта Федерації федеральному законодавству служить діяв донедавна Закон Республіки Татарстан «Про нафту і газ», який закріплював державну власність Республіки Татарстан на нафту і газ, що знаходяться в надрах в природному стані, виходять з цього особливості регулювання угод про розподіл продукції, право Кабінету Міністрів Республіки Татарстан встановлювати ставки акцизів, а також власний правовий режим ліцензування користування надрами з метою пошуку, оцінки та видобутку нафти і газу (ст. 3, 5, 6, 13, гл. 4).
Ефективне функціонування і розвиток як нафтової промисловості, так і всього паливно-енергетичного комплексу (далі - ПЕК) багато в чому залежить від належного правового регулювання суспільних відносин і процесів, що відбуваються в них. Належне правове регулювання сприяє досягненню основних цілей федеральної і енергетичної політики, які включають:
встановлення консенсусу між інтересами федеральних і регіональних органів влади, підприємств ПЕК і споживачами енергоресурсів щодо шляхів і темпів розвитку тріади - «економіка - енергетика - середовище проживання (екологія);»
чіткий поділ обов'язків, прав і відповідальності з управління сф...
