будівництва, реконструкції та реновації.
На даний момент містом надається значний розмір пільг з оренди нежитлових приміщень, при чому система надання пільг не має чіткого соціально-економічного обгрунтування і носить декларативний характер, що призводить до значного розриву між ринковими ставками і ставками, що встановлюються містом. За даними звітного балансу доходів від оренди нежитлових приміщень міста Москви за 2005 рік обсяг наданих пільг з оплати оренди становить 15388,0 млн. рублів, до бюджету міста в 2005 році надійшло орендної плати 13014,0 млн. рублів. На думку автора, такий підхід до надання пільг є вкрай не ефективним.
Диференціація орендної плати, що стягується за користування нежитловими приміщеннями, що знаходяться в міській власності, неминуча. Вона породжена наступними факторами:
1. Природним прагненням міської влади встановлювати високу орендну плату за нежитлові приміщення, що надаються в оренду для одержання доходів до міського бюджету і бажанням стягувати доступну для орендарів плату з організацій, установ, які не займаються прибутковим бізнесом, що виконують соціально-управлінські функції;
2. Наявністю передбачених законом або спеціально наданих пільг певним категоріям юридичних і фізичних осіб;
. Відмінністю величини орендної плати за різні категорії нежитлових приміщень;
. Збільшенням вартості оренди нежитлових об'єктів, зумовленої зростанням ринкових цін на об'єкти і витрат на їх утримання, не поширюваним на орендарів, величина орендних платежів яких закріплена раніше укладеними договорами або іншими угодами, умовами, документами, які фіксують величину орендної плати.
В силу дії перерахованих факторів орендна плата змінювалася і повинна змінюватися в певному діапазоні цін. Однак регулювання величини орендної плати повинно запобігати її надмірну, не виправдовує обставинами непереборної сили диференціацію, яка, на думку автора, має бути соціально та економічно обгрунтована. Крім того, не можна вважати допустимим надмірне зниження середнього рівня величини орендних платежів за квадратний метр нежитлової площі в порівнянні з нормативним рівнем, ринковими цінами, за якими здають в оренду об'єкти нежитлового фонду приватним власникам. У цьому випадку завжди буде присутній природне прагнення орендарів, що використовують міські приміщення на пільгових умовах, отримувати додаткові доходи за рахунок існуючої різниці в розцінках. Такий норматив може бути встановлений на рівні 40-50% від ринкової ціни адекватної по виду і площі. Припустимо також встановлення різних нормативних співвідношень для об'єктів нежитлового фонду у вигляді офісів, торгових і складських приміщень. Однак останній посил не зовсім доцільний, оскільки відбуватиметься подвійне пільгування, наприклад, на пільгу, надану організації, що відноситься до малого бізнесу, буде накладатися додаткова знижка або надбавка за тип використання об'єкта, тоді як ринкова ціна враховує ці особливості.
Природно, що послідовне наближення середнього рівня орендної плати, що стягується за оренду нежитлових приміщень, що перебувають у власності міста, до ринкових цін можливе лише за умови скорочення контингенту орендарів, що використовують приміщення на пільгових умовах, істотно нижче ринкових.
Для вирішення зазначеного завдання, мож...
