новлює і стягує місцеві податки
формує і використовує муніципальний бюджет
спрямоване на вирішення питань, що мають публічний, суспільний характер
працівники органів місцевого самоврядування є муніципальними службовцями
місцеве самоврядування в процесі здійснення своїх повноважень може взаємодіяти з державною владою, і в ряді випадків може здійснювати державні повноваження від його імені.
Відповідно до ч. 2 ст. 130 Конституції РФ, місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні органи та інші органи місцевого самоврядування. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно.
Система місцевого самоврядування включає три елементи:
місцеву адміністрацію;
місцеві референдуми, збори, сходи та інші форми безпосередньої демократії;
органи територіального громадського самоврядування.
Таким чином, місцеве самоврядування - це організація влади на місцях, що передбачає самостійне вирішення населенням питань місцевого значення. Це означає, що держава визнає місцеве самоврядування в якості самостійного і незалежного рівня здійснення народом належної йому влади. Однак система місцевого самоврядування - це не держава в державі: вона інтегрована в загальну систему управління справами держави і суспільства, хоча і займає в ній особливе місце, володіючи певною автономією. Місцеве самоврядування являє собою ту специфічну гілка влади raquo ;, яка на місцевому рівні, з одного боку, бере участь у здійсненні волі держави, а з іншого - найбільш повно враховує інтереси населення.
Органи державної влади зобов'язані створювати необхідні умови для становлення та розвитку місцевого самоврядування, сприяти населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування. Державна підтримка здійснюється за допомогою відповідних федеральних і регіональних програм.
Державне регулювання та підтримка місцевого самоврядування на федеральному рівні реалізуються завдяки системі федеральних органів, що відають питаннями місцевого самоврядування. Вони діють в Уряді РФ, в палатах Федеральних Зборів РФ.
Ознаки, властиві публічної влади:
) діє від імені населення, що проживає на опред. території
) встановлює, стягує місцеві податки.
) формує та виконує місцевий бюджет.
) МСУ спрямоване на вирішення питань місцевого значення, що мають публічний, загальний характер
) Працівники МСУ явл. муніципальними службовцями
) Може взаємодіяти з держ. діяльністю (діє від його імені, може здійснювати окремі держ. повноваження).
. Порядок опублікування і набрання чинності нормативно - правових актів
Офіційне опублікування (оприлюднення) нормативно-правового акта є заключною стадією правотворчої процедури. Частина 3 ст. 15 Конституції України говорить: Закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома raquo ;. Федеральний закон Російської Федерації Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів (прийнятий 25 травня 1994) встановлює наступні моменти:
. Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом 7 днів після дня їх підписання Президентом Російської Федерації. Акти палат Федеральних Зборів публікуються не пізніше 10 днів після дня їх прийняття.
. Офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в Російській газеті або Зборах законодавства Російської Федерації.
. Федеральні конституційні закони, федеральні закони направляються для офіційного опублікування Президентом Російської Федерації. Акти палат Федеральних Зборів направляються для офіційного опублікування головою відповідної палати або його заступником.
. Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок набрання ними чинності.
. Федера...
