покарання, вирішує ці питання на свій розсуд, якщо закон надає чиновнику таку можливість. Оскільки з позицій права не визначено, які покарання можуть застосовуватися у такій специфічній галузі правовідносин, як державна служба, то обгрунтованим є припущення про те, що в системі державної служби може бути застосоване будь-яке з названих в КоАП РФ покарань. Наукова дискусія навколо цієї проблеми виникла, очевидно, не з мотивів законності, а з причини доцільності застосування того чи іншого виду покарання до державного службовця чи іншій особі, яка вчинила адміністративне правопорушення у сфері державно-службової діяльності. Проте слід мати на увазі, що правопріменітель (в ролі якого найчастіше виступають повноважні працівники держапарату) насамперед, повинен керуватися законом, він пов'язаний вимогами санкції відповідної статті та зобов'язаний дотримуватися адміністративні процедури.
Реформування законодавства про адміністративну відповідальність передбачало розробку Адміністративно-процесуального кодексу РФ, однак цьому проекту, затвердженому, до речі, актом Президента країни, не судилося здійснитися, хоча наукова громадськість приділила цій проблемі достатньо велику увагу, інтерес до ній до цих пір не пропав. У чинному законодавстві процесуальні норми сконцентровані в розділі IV КоАП РФ, який називається «Виробництво по справах про адміністративні правопорушення». З'явилися і спеціальні роботи, що досліджують актуальні питання провадження у справах про адміністративні правопорушення та містять практичні рекомендації на цей рахунок.
Недоліки правового регулювання адміністративної відповідальності у сфері державної служби, її низька ефективність спонукають переглядати сформовану правозастосовчу практику в бік більш інтенсивного застосування закону і призначення покарань, максимально можливих у межах санкції правової норми, а також шукати нові засоби боротьби з перевищенням службових повноважень, нехтуванням правами громадян і багатьма іншими негативними явищами у сфері державної служби.
.4 Кримінальна відповідальність співробітників органів внутрішніх справ
За скоєння злочинів державні службовці, незалежно від їх посадового становища, несуть кримінальну відповідальність нарівні з іншими громадянами Російської Федерації. Підставою кримінальної відповідальності в цьому випадку є діяння, іменоване злочином. За кримінальним законом злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене під загрозою покарання. Суб'єктом відповідальності тут виступає фізична осудна особа, яка досягла встановленого законом віку.
Так, А.Ф. Ноздрачов пише, що кримінальні злочини державних службовців - це все діяння, що складаються в зловживанні владою з метою отримання грошей, вигод та інших переваг або з метою чинення тиску.
В інших публікаціях розглядаються інші особливості кримінальної відповідальності державних службовців. Наприклад, акцентується увага на тому, що російські чиновники несуть кримінальну відповідальність або у зв'язку з виконанням своїх посадових обов'язків (за спеціальними складам злочинів), або за діяння, не пов'язані з їх службовою діяльністю, як будь-яка особа, що не володіє спеціальним статусом.
Кримінальний кодекс Російської Федерації, що вступив в дію з 1 січня 1997 р., принципово по-новому вирішив пр...
