рішив проблему відповідальності за зловживання по службі, розмежувавши злочину публічних службовців, які зазіхають на інтереси державної (муніципальної) служби, і осіб, які виконують управлінські функції в комерційних та інших недержавних організаціях. У ньому сформовано склади ряду злочинів, відсутніх в колишньому кримінальному законодавстві.
Глава 30 «Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування» включає в себе статті, що містять опис ознак злочинів, передбачених ст. ст. 285 - 293 Кримінального кодексу Російської Федерації.
З урахуванням кваліфікаційних видів у даній главі міститься опис 20 складів службових злочинів. З них відповідно до класифікації, встановленої статтею 15 (ч. 1) КК РФ: злочинів невеликої тяжкості - 4, середньої тяжкості - 7, тяжких - 8, особливо тяжких - 1. Названу категорію злочинів законодавець переважно розглядає як тяжких.
Кримінальний закон не формулює в главі 30 КК РФ єдиного поняття злочину проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (посадового злочину), а дає опис кожного конкретного складу. На думку деяких дослідників, загальним для всієї групи злочинів, що входять в названу главу, з відомою часткою умовності можна вважати визначення зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 КК РФ).
Аналізовані у цій главі злочину проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування перебувають у розділ X «Злочини проти державної влади». Тобто, за поданням законодавця, родовим об'єктом злочинів, склади яких описані в даному розділі, є державна влада.
Видовим об'єктом для злочинів, включених в главу 30 КК РФ, є державна влада, інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування або, інакше кажучи, нормальна діяльність публічного апарату управління в особі державних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого самоврядування, а також апарату управління у Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації, правоохоронних структурах з виконання поставлених перед ними завдань.
Як вважає Б.В. Волженкін, назва глави 30 КК не повністю відображає об'єкт посягання злочинів, склади яких в ній викладені. Більш правильним, за розділеним з автором думку, стало б наступне назва даної глави: «Злочини проти інтересів публічної служби», як це було зроблено в модельному кримінальному кодексі для держав - учасниць СНД.
Іншим відмітною ознакою злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування є те, що всі вони (крім дачі хабара) здійснюються спеціальними суб'єктами, тобто особами, що характеризуються певними особливостями в порівнянні з загальним суб'єктом. Ці злочини скоюються як би зсередини системи працівниками органів публічної влади, наділеними такої від імені держави і використовують свої можливості в злочинних цілях. У більшості складів злочинів, включених в главу 30 КК, таким спеціальним суб'єктом є лише посадова особа (ст. ст. 285 - 287, 289, 290, 293).
Водночас у примітці 4 до статті 285 КК сказано, що у випадках, спеціально передбачених відповідними статтями, відповідальність за такі злочини несуть державні службовці та службовці органі...
