аконом, то перелік прсекательних заходів, що містяться в нормативних актах, не можна вважати вичерпним.
Їх використання часто пов'язане з необхідною обороною або крайньою необхідністю, виконавчої влади та їх представників. І цілком можливо, що представник влади змушений буде скористатися не названим прямо в законі засобом, наприклад мотузкою, сокирою, застосувати заходи, які диктуються екстреною ситуацією.
Адміністративні стягнення накладаються спеціальними письмовими індивідуальними актами, а покарання здійснюється на основі цих актів. Запобіжного заходу ж у багатьох випадках застосовуються безпосередньо на основі факту порушення, без видання письмових актів, оскільки необхідність терміново перервати протиправні дії виключає таку можливість.
Юридичним фактом, що тягне примус, тут є саме порушення, для припинення якого посадова особа робить певні дії (використовує кийок, зброя та ін.). Не слід забувати, що ці дії теж є правовими актами виконавчої влади.
На жаль, єдиного нормативного акта, регулюючого систему заходів адміністративного припинення, підстави і порядок їх застосування, немає. Пресекательних діяльність регламентується багатьма законами та підзаконними актами. [10, с. 197-198]
Можна виділити кілька особливостей юридичних фактів, що обумовлюють потребу застосування заходів адміністративного припинення.
По-перше, на відміну від адміністративних покарань, застосування яких пов'язане з одним юридичним фактом - вчинення адміністративно караного діяння, характерною рисою юридичних фактів, що породжують охоронні правовідносини у зв'язку із застосуванням заходів адміністративно-правового припинення є скоєння протиправних дій фізичними та юридичними особами, адміністративних правопорушень і злочинів, наявність особливих станів особистості, надзвичайні події, ситуації.
По-друге, вибір застосування певної міри адміністративно-правового припинення може бути обумовлений сукупністю фактів. Звідси випливає ще одна відмінна особливість адміністративно-правового припинення: воно може застосовуватися у формі фізичного насильства, використання вогнепальної зброї, спеціальних засобів. Так, наприклад, фізична сила, спеціальні засоби, зброю застосовуються виходячи з обстановки, що складається на розсуд працівника органів внутрішніх справ у випадках, передбачених Законом Республіки Білорусь «Про органи внутрішніх справ» [4]. Застосуванню фізичної сили, спеціальних засобів, зброї, має передувати чітко виражене і очевидне для особи, проти якої вони застосовуються, попередження про намір їх застосувати. Звідси видно, що для застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї не достатньо вчинення протиправного діяння або злочину, але за загальним правилом так само потрібно зробити попередження. Крім того, слід зауважити, що заходи адміністративно-правового припинення не мають караючого, штрафного характеру, тобто вони не виступають в якості покарання (адміністративного стягнення).
По-третє, динамізм юридичних фактів, які обумовлюють застосування заходів адміністративно-правового припинення. Їх розвиток може посилювати або зменшувати небезпеку загрози законним правам та інтересам, що змінює ступінь жорсткості протидії протиправної дії.
Іноді заходи адміністративно-правового припинення можуть збігатися з заходами адміністративно-правового попередження. Наприклад, огляд багажу сам по собі є запобіжним заходом, але якщо громадянин у своєму багажі містить речі, за які він може понести відповідальність, то заходи попередження перестають бути такими і вже має місце пресечение. [16, с. 289.]
Так само заходи адміністративно-правового припинення можуть збігатися з заходами процесуального забезпечення у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, адміністративне затримання особи, відповідно до п.1 ч.2 ст. 8.2 Процесуально-виконавчого кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, говорить про те, що дана міра використовується для припинення протиправної діяльності, але після того як само протиправна дія було попереджено адміністративне затримання замість пресекательной набуває процесуальний характер.
Заходи адміністративного припинення завжди є миттєвою реакцією органу адміністративної влади на протиправні дії і характеризуються різким втручанням в організаційну, фізичну і майнову строну життя підвладного особи.
Заходи адміністративного припинення пов'язані з прямим втручанням у діяльність суб'єкта, що дозволяє в більшості випадків фактично вирішити його фізичної можливості діяти.
Заходи адміністративного припинення мають невелике коло суб'єктів їх застосування. Притому чим сильніше правоограничение, яке може викликати та чи інша міра адміністративного...
