пільг для юридичних і фізичних осіб, що беруть участь у розвитку освітніх установ;
залучення роботодавців та інших замовників фахівців до соціального партнерства та організації професійної освіти з метою кращого задоволення потреб ринку праці;
- підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів в освіті.
Інша частина заявлених в доктрині положень викликає серйозні сумніви. Неясні ні соціальні, ні економічні обгрунтування положень, відсутні і будь-які державні гарантії під заявлені цілі.
НДО та ФПРО, крім того, концентрують свою увагу лише на державній та муніципальній складових сфери освіти, практично не зачіпаючи її недержавну складову.
У Протягом 2000 р у сфері освіти було прийнято цілу низку урядових документів, які здатні визначити майбутній розвиток цієї сфери на досить тривалу перспективу. При цьому питання про те, якою буде ця перспектива, залишається в даний час відкритим, оскільки переважна частина цих документів присвячена фактично лише модернізації системи фінансування освітніх установ та їх систем. Основний напрямок модернізації - це раціоналізація витрат федерального, регіональних та місцевих бюджетів шляхом введення нормативних принципів їх розподілу та забезпечення прозорості процесів розподілу і використання. Важливим моментом намічених механізмів є фактичне включення позабюджетних коштів, одержуваних навчальними закладами від комерційної діяльності, у єдиний процес бюджетування. З економічної точки зору ця інновація не може не викликати серйозних сумнівів, оскільки жорстка регламентація використання зароблених коштів в змозі підірвати стимули на рівні навчального закладу як до максимізації позабюджетної складової, так і до раціонального використання всієї сукупності наявних фінансових коштів. [17]
Розглянемо тепер ті основні документи та заходи, суть яких була коротко охарактеризована вище. Тут, перш за все слід виділити наказ Міносвіти № 686 від 2 березня 2000 року" Про затвердження державних освітніх стандартів вищої професійної освіти». Його важливість визначається тим, що їм, по-перше, затверджені допрацьовані державні освітні стандарти за уточненим переліком спеціальностей та напрямів підготовки фахівців, бакалаврів і магістрів, а по-друге, легалізована ступінь бакалавра, відсутність якої в тарифно-кваліфікаційних довідниках створювало певні труднощі при працевлаштуванні випускників першого ступеня вищої професійної освіти. Таким чином, даний наказ Міносвіти не тільки забезпечив певний крок на шляху поступового підвищення якості освіти, а й сприяв зміцненню зв'язку вищої школи з ринком праці. [22]
Найбільш значущим для розвитку російської системи освіти на перспективу можна вважати комплекс документів по стратегії соціально-економічного розвитку, підготовлений у створеному в кінці 1999 р Центрі стратегічних розробок. Розділ, присвячений стратегії розвитку освіти Росії, охоплював наступну тематику:
визначення місця і ролі освіти в реформуванні російської економіки;
виявлення принципів та пріоритетних напрямів модернізації системи освіти, включаючи оновлення змісту освіти та його якість, розвиток варіативності і доступності освітніх програм, введення нових інститутів і організаційно-економічних механізмів реформування;
формування ресурсної бази реформування системи освіти;
- реформа управління освітою.
До числа основних принципів і напрямів реформи системи освіти були віднесені:
персоніфікація бюджетного фінансування (перехід на нормативне подушне фінансування навчальних закладів);
свобода вибору навчального закладу, реалізована через створення умов для різноманіття варіантів переходу від однієї і ступені і (або) форми освіти до іншої;
зміна організаційно-правого статусу освітніх установ шляхом введення особливого типу юридичних осіб навчальних закладів;
ведення прямих контрактних відносин між усіма учасниками освітнього процесу;
підвищення контролю якості освіти через створення незалежної федеральної служби і перехід до єдиного загальнонаціонального іспиту;
введення співфінансування сім'ями додаткових по відношенню до стандарту освітніх послуг;
введення податкових пільг для фізичних та юридичних осіб у зв'язку із здійсненими ними витратами на освіту;
створення бюджету розвитку системи освіти;
здійснення реформи системи освіти, націленої на посилення його державно-громадського характеру.
Ці принципи і напрями передбачалося реалізувати через систему нових механізмів і окремих заходів, серед яких розглядалися:
посилення орієнтації професійної освіти на попит, пропонований ринком праці;
реформування системи бюджетного фінансування професійної освіти через запровадження системи державних іменних фінансових зобов'язань, диференційованих залежно від результатів здачі учням школ...
