я вищої школи. Без адекватного розширення економічних можливостей і господарської самостійності вузів реалізація цих принципів була неможлива.
У той же час перехід до ринкових відносин виявив ряд проблем, основними серед яких є:
економічні , полягають у широкому поширенні таких негативних явищ як заміщення традиційно безкоштовних освітніх послуг платними (комерціалізація освіти) і використання матеріальних і нематеріальних активів державних освітніх установ з метою підвищення особистих доходів різних категорій працівників освітніх установ (спонтанна приватизація);
організаційно-управлінські , пов'язані зі зростанням невідповідності між продекларованої сам?? стоятельно і автономністю вищих навчальних закладів і прагненням багаторівневої управлінської надбудови зберегти керованість системи вищої освіти. Суть організаційно-управлінських проблем освіти - відсутність чіткості у розподілі функцій, завдань і повноважень (можливостей) їх вирішення між різними органами управління вищої освіти;
соціальні проблеми , складаються в зростанні диференціації можливостей різних верств населення отримати якісну освіту внаслідок його комерціалізації (зниження доступності якісної освіти), зниженні якості освітніх послуг і обмежених можливостях споживачів впливати на нього, використовуючи легальні механізми, низькою соціальною захищеністю студентів вищих професійних навчальних закладів (рівень стипендіального забезпечення не порівнянний з прожитковим мінімумом), а також у зростанні соціальної напруженості в педагогічних колективах з - за регулярних затримок з виплатою і індексацією заробітної плати працівникам освітньої сфери, що виразилося у безпрецедентному розмаху страйкового руху в 1995-1998 рр .;
фінансові, які полягають, насамперед у хронічному недофінансуванні всієї сфери освіти з боку держави, який поєднується з неефективним використанням бюджетних ресурсів, що обумовлює повільне оновлення основних фондів навчальних закладів та їх обладнання, нижчу заробітну плату працівників вищої освіти та хронічні її невиплати.
Для подолання зазначених кризових явищ шляхом глибокого реформування всієї системи освіти і створення нового організаційно-економічного механізму управління навчальними закладами постійно вдосконалювалася нормативно-правова база регулювання освіти. [19]
У 1997-1998 рр. властями та громадськістю обговорювалося широке коло питань, пов'язаних із здійсненням організаційно-економічних перетворень у сфері освіти. Він включав перерозподіл управлінських функцій між федеральним рівнем і територіальними органами управління, посилення економічної самостійності освітніх установ, зміна відносин власності, залучення позабюджетних джерел фінансування і т.п. Зі зміною уряду восени 1998 р активність у цій сфері аж до початок 2000 р практично зійшла нанівець.
Принципові установки щодо змісту реформи вузівської освіти мали наступний характер:
орієнтація освітньої політики на доступність освіти для кожної людини;
збереження якості освіти та посилення його гуманістичної спрямованості;
підвищення мобільності системи освіти, її сприйнятливості до змін.
В якості загальної задачі влади всіх рівнів на той період часу було визначено вдосконалення організаційно - економічних механізмів життєзабезпечення системи освіти. При цьому підкреслювалося, що давно пора зробити крок до розробки механізмів стимулювання позабюджетного фінансування ... додаткові джерела фінансування повинні вводитися тільки разом з бюджетними, а не замість них raquo ;. освітній послуга суспільство
У березні 1999 р колегія Міністерства освіти РФ схвалила нову редакцію Федеральної програми розвитку освіти (ФПРО). Програма була схвалена 24 червня 1999 Урядом РФ і спрямована на утвердження в Державну Думу, отримала своє схвалення, і була підписана Президентом РФ 11 квітня 2000 року.
За своїм змістом ФПРО ставить цілі і намічає напрями дій, але не дає, ні конкретних способів, ні механізмів їх, досягнення, а адже саме організаційно економічні механізми реалізації програмних заходів мають принципове значення.
Іншим важливим документом, покликаним визначити основні стратегічні напрямки розвитку сфери освіти, стала Національна доктрина освіти (НДО) у Російській Федерації, представлена ??на громадське обговорення ще восени 1999 р
НДО являє собою комплексний документ, що задає стратегію розвитку освіти з позицій зростання та створення умов його надання. [4]
В якості пріоритетних економічних напрямків розвитку сфери освіти в НДО можна відзначити:
стимулювання недержавних інвестицій у систему освіти, в тому числі шляхом надання податкових і митних...
