я різного роду розписок), постійний контроль з боку податкових та інших органів за діяльністю господарюючих суб'єктів. Такого роду заходи ведуть, як правило, до скорочення надходжень до бюджету податкових платежів, ліквідації значної кількості підприємницьких структур, догляду здебільшого капіталу «в тінь».
2. Адміністративні бар'єри при отриманні доступу до матеріальних ресурсів.
Підприємець, здійснює виробничу діяльність, постійно потребує придбання сировини, матеріалів і комплектуючих виробів (ліс, метал, алюмінієвий профіль, електроніка, двигуни, тканини, фурнітура, харчові добавки і т.д.). Проте останнім часом доступ до таких ресурсів істотно ускладнився з наступних причин:
Існують адміністративні обмеження на вільне придбання сировини, які відбиваються на собівартості готової продукції і роблять її неконкурентоспроможною (найчастіше саме в ціновому плані).
В даний час існує проблема подвійної сплати ПДВ. Так, оптові торговельні підприємства звільнені від сплати ПДВ при імпорті сировини - його сплата перекладається на плечі виробника, що закуповує цей товар, який обкладається ПДВ двічі: при виробництві та при переробці. Це, у свою чергу, збільшує витрати офіційної діяльності покупців даного ресурсу і підсилює вигоди тіньової діяльності, де ціни нижчі.
Згідно з чинним законодавством, господарюючі суб'єкти розрахунки між собою можуть виробляти виключно безготівковим шляхом, хоча реалізовувати товар перерахуванням на території республіки можуть тільки оптові фірми. Тим часом оптовики зорієнтовані, насамперед, на великих споживачів а виробники - це в основному підприємства малого і середнього бізнесу, що працюють з невеликими обсягами сировини, але відчувають потребу в більш широкому асортименті. Жодна оптова фірма не в змозі забезпечити виробників необхідним різноманітністю сировини, матеріалів, комплектуючих, фурнітури і т.д. 4 Ці проблеми могли б вирішувати дрібнооптові фірми, для діяльності яких правове поле розроблено не до кінця.
Реальний ринок пропозицій сировини і матеріалів зосереджений у сфері готівкових платежів. Причому готівкові платежі здійснюються через роздрібну торгівлю або через фірми. Виробникові, як відомо, заборонено купувати за готівку. Складається ситуація, коли за законом одні не можуть продати, а інші - купити. В результаті, щоб зберегти виробництво, робочі місця і т.д., виробник змушений обходити закон, тобто використовувати можливості поза банківського обігу.
3. Адміністративні бар'єри при здійсненні поточної господарської діяльності.
Чималі витрати несуть підприємці у зв'язку з поточним контролем господарської діяльності. Це і прямі витрати на сплату штрафів, і «відступні» перевіряючим, і непродуктивні витрати часу. Практично всі підприємці вважають, що в діяльності перевіряється завжди можна знайти порушення, оскільки напевно знайдеться неправильно заповнений або буде відсутня «потрібний» контролеру документ. Це визнають і контролюючі інстанції. Суми «відступних» варіюються від характеру, ступеня тяжкості правопорушення, а також від фінансового стану перевіряється. Дуже суттєвими залишаються непродуктивні витрати часу. Хоча планові перевірки за законом повинні проводитися не частіше одного разу на рік і тривати не більше 30 календарних днів, підприємці вказали в ході опитування, проведеного в рамках дослідження, що в середньому за рік вони «переживають» більше 4 позапланових перевірок, у тому числі зі боку податкових органів (31% опитаних), з боку міліції (25%), пожежної служби (35%), санепідемстанцій (27%), прокуратури (28%), банків (12%).
Чималі труднощі є і з отриманням готівки з рахунку в банку. Обмеження з видачі готівкових грошових коштів пов'язані в основному з заходами щодо скорочення поза банківського обігу. Однак на практиці це веде до приховування готівкової виручки, нарощуванню виробництва неврахованої продукції і зниження показників офіційно реалізованої продукції і наданих послуг, до використання схем незаконного переведення в готівку грошей. Знаючи, що існують такі обмеження, приватний виробник постарається тримати на банківському рахунку мінімально необхідну суму, оскільки його гроші на рахунку можуть бути просто «заморожені».
Підводячи підсумки, необхідно підкреслити, що на сучасному етапі розвитку завдання «подолання адміністративних бар'єрів» не є чітко виділеної завданням будь-якого органу федеральної виконавчої влади.
До вжиття заходів на федеральному рівні можна і необхідно на місцевому рівні приймати конкретні дії щодо впорядкування перевірок, усунення адміністративних бар'єрів при розвитку і підтримки підприємництва з дотриманням прав та інтересів як підприємців і споживачів - з одного боку, так і держави в...
