правоохоронних функцій і т.п.
Якщо в організації (службі, системі органів і т.п.) спостерігаються тільки лінійні взаємини, то організаційна структура управління в ній називається лінійною. Якщо ж на лінійні взаємини накладаються функціональні, то організаційна структура управління в такій організації називається лінійно-функціональної або просто функціональною. В останньому випадку мається на увазі, що лінійні взаємини і лінійні структури управління завжди при цьому присутні природним чином.
Аналогічно при створенні в рамках лінійної структури управління інституту помічників і радників, які готують відповідні рекомендації керівнику, організаційна структура управління отримує назву лінійно-штабної.
Лінійна і функціональна організаційні структури управління найбільш характерні для вертикальних управлінських взаємин.
Опора в управлінській діяльності на розвиток горизонтальних взаємин найчастіше призводить до так званих програмно-цільовим (матричним) організаційним структурам управління. У даних структурах вся сукупність робіт з реалізації заданої кінцевої мети розглядається не з позиції ієрархії підпорядкування, а з точки зору досягнення тієї мети, яка передбачена програмою [12, с. 327].
Формування збалансованої організаційної структури державного та муніципального управління, досягнення цілісності підсистем та їх ефективне об'єднання в організаційну структуру забезпечується взаємозв'язками її частин, в числі яких можна відзначити:
Взаємозв'язки побудови, через які відбувається встановлення (створення) і перетворення (зміна) як всієї організаційної структури, так і її підсистем, окремих органів, їх внутрішньої організації та складу.
Функціональні взаємозв'язки, що відображають канали формування та реалізації внутрішніх управлінських функцій державних органів і забезпечують цілісність структури та її складових частин.
Взаємозв'язки за типом «зворотний зв'язок», що дозволяють здійснювати постійний контроль активності та доцільності руху окремих ланок і органів, підсистем, а також перевіряти їх відповідність об'єктивним запитам (потрібні чи ні ті чи інші органи державного управління).
Інформаційні взаємозв'язку, що створюють умови взаємообміну інформацією між усіма компонентами організаційної структури державного управління.
Кожен державний орган має власну структуру, під якою розуміється сукупність його підрозділів, посад, схема розподілу між ними функцій та повноважень, покладених на орган, а також система взаємовідносин підрозділів і посад. Структура будь-якого державного органу залежить від його місця в організаційній структурі державного управління, обсягу і змісту його компетенції, ролі в управлінні суспільними процесами. Побудова структури органу здійснюється зверху вниз, або на підставі штатного розкладу. Структура кожного державного органу повинна бути пристосована для ефективного розв'язання його головних специфічних управлінських завдань у взаємозв'язках з керованими об'єктами і забезпечення ефективного керівництва діяльністю власного апарату. Для цього організаційної структури державного управління необхідно:
Мобільність. Чисельний склад і кількість внутрішніх підрозділів встановлюються за оптимальними критеріями керованості.
Економічність. Вартість утримання апарату управління та витрат на управлінську діяльність його співробітників.
Оперативність. Своєчасність прийняття, якість і швидкість виконання управлінських рішень, швидкість і якість проходження інформації, складність внутрішніх і зовнішніх зв'язків державного органу.
Потенційна норма керованості. Здатність впоратися зі своїми цілями, є достатньою і може гарантувати необхідний рівень управління відповідними процесами, віднесеними до сфери діяльності даного органу.
Для здійснення керівною ланкою державного органу (керівництвом) функцій і владних повноважень створюються структурні підрозділи. Вони самі не здійснюють компетенцію державного органу, а в професійному відношенні забезпечують діяльність керівної ланки [4, с. 327].
У рамках закріплених за ними обсягів та видів управлінської діяльності підрозділи виконують необхідні управлінські дії. Існує декілька підходів до визначення структури та побудові підрозділи:
при горизонтальній структурі створюється велика група посад на чолі з одним керівником (1 + 6);
при вертикальному побудові в структурі підрозділи створюються невеликі групи посад з підлеглістю кільком керівникам, кілька секторів на чолі з начальником відділу (1 + (1 + 2) + (1 + 2).
Оптимальною чисельністю для підрозділу вважається 7 чо...
