ого порядку розміщення замовлень, але і був розрахований на запобігання корупції та інших зловживань у сфері розміщення замовлень. В якості основних заходів захисту від корупції у сфері держзамовлень, встановлених Законом N 94-ФЗ lt; https: //normativ.kontur/document? ModuleId=1 amp; documentId=206125 gt ;, можна сміливо назвати такі, як:
використання єдиного інформаційного ресурсу в Інтернет - мережі, де замовники зобов'язані були розміщувати свої замовлення на поставку товарів, робіт, послуг. До введення цього закону державні та муніципальні замовники для цих цілей в основному користувалися місцевими друкованими виданнями, що негативно позначалося на конкуренції.
введення законодавчо встановлених вимог до учасників розміщення замовлень;
анонімність учасників розміщення держзамовлень;
жорсткі процедури проведення торгів;
введення електронних аукціонів;
неможливість зміни умов контрактів (за деяким винятком);
встановлення процедури оскарження дій замовників і т.д.
Однак при всіх достоїнствах названих заходів (перелік яких далеко не повний) у Законі N 94-ФЗ lt; https: //normativ.kontur/document? moduleId=1 amp; documentId=206125 gt; малися норми, які в силу своєї неоднозначності дозволяли приймати суб'єктивні рішення. Це і дозволяло недобросовісним замовникам отримувати незаконні доходи у вигляді «відкатів», якими постачальники «ділилися» з такими замовниками, при цьому величина відкату досягала вже до 20% ціни контракту. Як показує статистика, отримати свою частку казенних коштів державний чи муніципальний замовник міг шляхом:
порушення вимог законодавства при формуванні комісії з розміщення замовлення;
порушення порядку та строків опублікування повідомлення про проведення торгів, а також повноти відомостей, що включаються в таке повідомлення;
включення в конкурсну документацію документів, не передбачених законом;
встановлення додаткових вимог до учасників розміщення;
необгрунтованого допуску до торгів або навпаки необгрунтованого обмеження допуску.
І це далеко не всі підстави, що знаходяться в арсеналі недобросовісних осіб, які повинні були діяти в інтересах держави. Зайшовши на офіційний сайт розміщення замовлень, можна було зіткнутися з неоднозначними запитами держзамовників. Наприклад, замість необхідних державі товарів купувалися предмети розкоші або зовсім непотрібні речі (при необхідності лобіювання інтересів своїх друзів або родичів, зайнятих їх виробництвом). Крім того, часто розкривалися факти змови між замовниками та постачальниками і так далі і тому подібне. Не виправдовували надій і електронні майданчики, які за задумом влади повинні були стати перепоною на шляху корупціонерів.
Сьогодні багато експертів в області держзакупівель вважають, що боротися з корупцією і всіма її проявами можна тільки на основі комплексного підходу. Розуміє це і влада, підтвердженням чому є прийняття Федеральний закон № 44-ФЗ.
Федеральний закон № 44-ФЗ набув чинності з 01.01.2014 р, а Закон N 94-ФЗ lt; https: //normativ.kontur/document? moduleId=1 amp; documentId=206125 gt ;, з вказаною дати припинив свою дію.
Предметом регулювання Федерального закону № 44-ФЗ виступають відносини, спрямовані на забезпечення державних і муніципальних потреб з метою підвищення ефективності, результативності здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, забезпечення гласності та прозорості здійснення таких закупівель, запобігання корупції та інших зловживань у сфері таких закупівель, починаючи від їх планування до контролю за дотриманням законодавства у сфері закупівель для потреб держави.
Головним принципом закону є забезпечення гласності та прозорості при здійсненні закупівель. Вся інформація про закупівлі публікується на Офіційному сайті РФ zakupki.gov lt; # justify gt; Щоб уникнути зловживань у сфері закупівель в законодавстві міститься вичерпний перелік вимог до учасників розміщення замовлення і недопущенням встановлення інших вимог, ніж передбачені законом і чітко визначені умовами допуску та відмови до участі в торгах. При цьому законодавець встановив ряд обов'язкових та додаткових вимог.
Не менш 15% сукупного обсягу закупівель, передбаченого планом-графіком, замовник зобов'язаний розподіляти серед суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій.
Деякі обов'язки замовників, трактуються Законом N 94-ФЗ lt; https: //normativ.kontur/document? moduleId=1 amp; documentId=206125 gt; як добровільні, стали обов'язковими, наприклад, пред'явлення до учасника закупівлі вимоги про відсутність відомостей в реєстрі недобросовісних постачальників і деякі інші.
Учасники закупівель крім існуючих вимог зобов'язані підтверджувати свою правомочність укладання контрактів та декларувати відсутність судимості за економічні злочини. Крім того, якщо початкова (макс...
