имальна) ціна контракту перевищить граничний розмір, установлений Урядом Російської Федерації, то учасник закупівлі - сторона контракту зобов'язаний інформувати замовника про свої вигодонабувачів.
Всі закупівлі плануються заздалегідь виходячи з їх цілей шляхом формування планів-закупівель і планів графіків. Пріоритетним напрямком планування є придбання для державних і муніципальних потреб інноваційної та високотехнологічної продукції. План закупівель формується замовниками на весь термін дії відповідного закону про бюджет, з урахуванням відповідного обґрунтування закупівель і норм, які належить встановити Уряду Російської Федерації.
Змінилися і деякі умови контракту. Зокрема, визначати ціну контракту (у тому числі з єдиним постачальником) замовники можуть тільки методами, передбаченими Законом N 44-ФЗ lt; https: //normativ.kontur/document? ModuleId=1 amp; documentId=224478 gt ;, а саме:
методом порівнянних ринкових цін (аналізу ринку);
нормативним методом;
тарифним методом;
проектно-кошторисних методом;
витратним методом.
Введення механізму визначення ціни контракту не дасть можливості учасникам закупівель свідомо завищувати ціну, а після відсіву більшості претендентів йти на її зниження і відповідно перемагати в торгах. Раніше такий прийом частенько мав місце.
Ціна контракту стане твердою, яка визначається на весь термін виконання контракту. Крім того, у Федеральному законі № 44-ФЗ передбачений і ряд антидемпінгових заходів.
Також введені нові способи визначення постачальників, такі як: конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, запит пропозицій, закритий конкурс з обмеженою участю, а також закритий двоетапний конкурс. Крім того, аукціони тепер проводяться виключно в електронній формі.
З 2014 г. Для замовника діє така міра виконання контракту, як приймання замовником поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги, що дозволить розраховувати на більш якісне виконання контракту з боку постачальника, підрядника або виконавця.
Федеральний закон № 44-ФЗ дозволяє контролювати закупівлі в ході всього терміну дії контракту, для чого з 01.01.2016 р Буде введена система моніторингу закупівель, що дозволяє оцінити ступінь досягнення цілей закупівель і їх обгрунтованість.
Вести дані спостереження з використанням Єдиної інформаційної системи (далі - ЄІС), де буде розміщуватися вся інформація про закупівлі, будуть відповідно федеральний орган виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель, його аналоги в суб'єктах і місцева влада на місцях. Результати моніторингу у вигляді щорічного зведеного аналітичного звіту, що містить викладки про ефективність забезпечення державних і муніципальних потреб, будуть представлятися Уряду Російської Федерації, і розміщуватися в ЄІС.
За виконанням контрактів тепер стежать і органи аудиту, в якості яких виступають відповідно Рахункова палата Російської Федерації, контрольно-рахункові органи регіонів і муніципальних утворень. Результати аудиту також розміщуватимуться в єдиній інформаційній системі.
Значно змінився і контроль у сфері закупівель, крім антимонопольної служби контролюють закупівлі: Казначейство Російської Федерації, фінансові органи регіонів і муніципальних утворень, органи управління державними позабюджетними фондами, а також органи внутрішнього державного та муніципального фінансового контролю, визначені відповідно до БК РФ.
Одночасно законодавець також передбачає адміністративну відповідальність практично за всіма позиціями, встановленим у Федеральному законі № 44-ФЗ.
Такі окремі заходи запобігання корупції, засновані на реалізації положень, передбачених в нормах Федерального закону № 44-ФЗ, а також прийнятих відповідно до них підзаконних нормативних правових актах.
Крім усього іншого запроваджено інститут громадського контролю. Контролювати держзакупівлі можуть громадяни, громадські об'єднання та об'єднання юридичних осіб, а держава зобов'язана всіляко сприяти здійсненню такого контролю. На цьому аспекті я хотів би докладніше зупинитися в наступному розділі даної роботи, тому що вважаю його основним у вирішенні проблем боротьби з корупцією.
корупція закупівля муніципальний контроль
3. Громадський контроль як основний механізм протидії корупції у сфері закупівель
Конвенція ООН проти корупції (далі - Конвенція), державою-учасником якої Росія стала з травня 2006 року, виходить з того, що у здійсненні заходів щодо запобігання та протидії корупції повинна брати участь не тільки публічна (державна і муніципальна) влада, а й усе суспільство, що придушення корупції неможливо без безпосередньої участі в цьому процесі громадян країни. Стаття 13 Конвенції наказує державам-учасникам «вживати належних заходів ... для...
