іальною або іншому статусу.
В останнє десятиліття в Росії активно формується нове правову державу, і в цих умовах робота зі зверненнями громадян в органах державної влади має бути спрямована на досягнення «інформаційної відкритості» діяльності державних структур і вдосконалення діалогу громадянина і держави. Питання організації роботи зі зверненнями громадян в органах державної влади в даний час набувають у зв'язку з цим особливої ??актуальності унаслідок все більш широкого розповсюдження новітніх інформаційних і комунікаційних технологій, коли в перспективі «передбачається забезпечити можливість реєстрації звернень, що надійшли заявників в системі електронного документообігу відповідного федерального органу виконавчої влади ... і автоматичного формування виписки з електронного журналу реєстрації та контролю за зверненнями заявників ... ».
Корінні зміни у відносини «громадянин - держава» внесло формування «електронного уряду», яке здатне надати кваліфіковану допомогу громадянам через систему інформаційно-довідкової підтримки взаємодії громадян з державними органами та надання державних послуг на основі багатофункціональних центрів.
1.3 Історія розвитку вітчизняного діловодства за зверненнями громадян в державних установах
Робота із зверненнями громадян та її законодавче регулювання пройшли еволюційний шлях становлення і розвитку, відповідний етапам вітчизняного діловодства.
В історії діловодства Росії виділяються 2 періоди:
історія дореволюційного діловодства та діловодство в радянську епоху.
Діловодство дореволюційній Росії включає 3 етапи розвитку, кожен з яких отримав свою назву по центральним органам управління відповідного періоду:
наказове діловодство (XVI-XVII ст.)
колезького діловодство (XVIII ст.)
міністерське діловодство (XIX - поч. XX ст.)
Державне діловодство радянської епохи починається в жовтні 1917 р і закінчується в грудні 1991
У наказовому діловодстві приватні особи посилали в державні установи чолобитні.
У колезького діловодстві чолобитні стали називати проханнями.
Офіційно-діловий стиль формувався протягом декількох століть, і велике значення в його розвитку мав період 17-18 ст., пов'язаний з формуванням наказного діловодства і з діяльністю Петра I.
Серед численних і різноманітних за своєю соціальною значимістю, по сфері використання та за своїми формальними особливостям ділових документів 17 століття особливо привертають увагу чолобитні . Так називалися в 16-17 ст. всякого роду прохання, заяви, скарги на ім'я царя, членів його сім'ї, патріарха, феодала. Як показують пам'ятки писемності 14-16 ст., Слово «чолобитна» з'являється в московській ділової писемності в останній чверті 15 ст., Замінюючи вживався до цього термін «жалібниця», який мав вузьке значення (акт, що містить скаргу).
Чолобитні Московської Русі являють собою інтерес, так як з одного боку, відображають традиційну приказную стихію, а з іншого - відрізняються широтою охоплення дійсності, тематичною різноманітністю і включенням в свою сферу елементів живої розмовної мови. Якщо говорити про зміст чолобитних, то, мабуть, немає такої сторони російського життя 17 ст., Якій би не торкався цей документ. Просили про прийом на службу, про звільнення від неї по старості чи каліцтву, про службовий переміщенні, писали чолобитні з проханням про суд по крадіжках і грабежів, порушень договорів, невиплаті боргів. Широке охоплення російської дійсності 17 в., Багатство побутовими подробицями забезпечують різноманітність лексичного фонду чолобитних.
Чолобитна в 17 в.- Багатофункціональний документ. Термін «чолобитна» був в 17 в. Родовим найменуванням певної групи актів (прохань, офіційних заяв, скарг, доносів) по «государеву слову і справі».
Офіційно-діловий характер чолобитних обумовлений насамперед тим, що за законами того часу всяке звернення в урядові органи адресувалося на ім'я царя-самодержця; певну роль відігравало і те, що чолобитні на ім'я царя складалися в земських хатах, де зосереджувалася управління «посадской громадою», тобто в органах, що стоять на межі урядових та приватних установ.
Чолобитні є приватно-діловими актами, оскільки вони в переважній своїй більшості пов'язані з інтересами певної особи, стосуються взаємовідносин між окремими членами суспільства: це позовні чолобитні, прохання про суді, пересуди, перенесення судового справи до іншого орган, про надання пільг, відкупів, про прийом на службу або звільненні від неї, про пожалованиях за службу, про дозвіл обміну маєтками і т.д.
