інших громадських місцях, і при виконанні нею своїх функцій всі громадяни зобов'язані підкорятися се розпорядженнями; вона може також застосувати примус і затримувати громадян на встановлений законом термін.
Найважливіше прояв функцій влади, отриманої від держави, - повноваження муніципальних органів видавати обов'язкові до виконання нормативні акти, тобто рішення та постанови, які містять загальнообов'язкові правила поведінки (норми). За порушення або невиконання таких нормативних актів передбачені заходи відповідальності, головним чином у вигляді штрафів. Звичайно, подібні акти діють тільки на території даного муніципального освіти і стосуються лише місцевих справ: наприклад, постанова виборних зборів про стягування місцевого податку.
Органи місцевого самоврядування також керують і розпоряджаються муніципальною власністю:
відають муніципальної скарбницею, тобто єдиним нерозподіленим фондом коштів муніципального освіти;
визначають порядок використання муніципальних земель. водних об'єктів, лісів;
контролюють роботу муніципальних підприємств - заводів, фабрик, майстерень, магазинів, - які належать муніципальному освіті;
розпоряджаються власністю муніципального освіти від його імені.
Вони мають право:
-передавал муніципальне майно організаціям або окремим особам в господарське -ведение : власником залишається муніципальне утворення, а ведуть господарську діяльність директор і трудовий колектив;
-сдавать майно в оренду , тобто у користування та володіння іншої особи за певну (орендну) плату; продавати майно; приватизувати - за рішенням населення, яке визначає і порядок, і умови приватизації муніципального майна.
1.2 Нормативно-правові засади організації діяльності органів місцевого самоврядування
Правова основа місцевого самоврядування являє собою взаємопов'язану систему нормативних правових актів і правових норм, що регулюють питання організації та діяльності місцевого самоврядування і його призначення, як інституту, в загальній системі управління.
Правова основа місцевого самоврядування - це сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі організації та діяльності місцевого самоврядування. Система нормативних правових актів і норм про місцеве самоврядування має таку внутрішню структуру. Нормативні правові акти та правові норми підрозділені на чотири групи:
Першу групу складають міжнародні нормативно-правові акти , серед яких найважливіше місце займає Європейська хартія про місцеве самоврядування від 1985 року. Російська Федерація підписала її 28 лютого 1996р. Державна Дума ратифікувала 20 березня 1998р., А на території Росії хартія набрала чинності 1 вересня 1998.
Друга група документів - це нормативно-правові акти федерального значення. На федеральному рівні закріплюються загальні принципи правового регулювання місцевого самоврядування. До нормативно-правовим актам цього рівня відносяться Конституція Російської Федерації, Федеральний закон № 131 від 06.10.2003р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ», Федеральний закон №25 від 02.03.2007 Про муніципальної службі в Російській Федерації
та інші федеральні закони, що зачіпають питання місцевого самоврядування. Укази Президента Російської Федерації, постанови палат Федеральних Зборів Російської Федерації, постанови Конституційного Суду Російської Федерації також регулюють відносини, що виникають у процесі організації та діяльності місцевого самоврядування.
Третю групу складають нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації . До них відносяться статути, закони, а також нормативні правові акти виконавчих органів державної влади та посадових осіб суб'єктів Російської Федерації.
Четверту групу складають нормативні правові акти, прийняті в системі місцевого самоврядування. До них відносяться рішення, прийняті на місцевому референдумі, сході громадян, рішення представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування. Наприклад, статути муніципальних утворень, положення про бюджетний устрій і бюджетний процес, положення про структуру органів місцевого самоврядування, про порядок управління муніципальної власністю є нормативними правовими актами, складовими правову основу місцевого самоврядування.
Міжна...
