- це не технічне, а соціальне утворення. Воно будується, структурується і діє за законами і правилами не механік і техніки, а права, що виражає ступінь і міру розвиненості волі людей. Проте термін механізм міцно утвердився в гуманітарних галузях знання. Так, мова може йти про механізм правового регулювання, механізмі правового впливу, механізмі взаємодії, механізмі здійснення чого-небудь і т.д. У філософії була створена навіть т. Н. машинна теорія життя, представники якої порівнювали, а іноді навіть і ототожнювали живий організм з машинами.
Таким чином, не погодившись з В.С. Нерсесянц з приводу неприпустимості використання поняття механізм в соціально-правовій сфері, хотілося б все-таки уточнити правомірність його вживання у зв'язку з позначенням системи державних органів, а також як синонім поняттю державний апарат .
Спробуємо аналогічним чином розглянути останній термін.
Отже, апарат - Це:
) Прилад, механічний пристрій; сукупність органів, що виконують якусь особливу функцію організму; сукупність установ, які обслуговують якусь галузь управління, господарства; сукупність співробітників установи, організації, який-небудь галузі управління raquo ;;
) Прилад, технічний пристрій, пристосування; сукупність органів управління, керівництво чим-л .; сукупність працівників будь-якої організації, штат якого-небудь установи; примітки, покажчики та інші допоміжні відомості до наукової праці, зібрання творів; сукупність органів людини, тварини або рослини, що виконують якусь особливу функцію організму .
У цих визначеннях примітними, на наш погляд, є два моменти:
) те, що апарат - це пристрій, прилад, обладнання; в перекладі з латинської apparatus - обладнання;
) зв'язок апарату і функцій, тобто пристрій створюється для досягнення певної мети.
Таким чином, незважаючи на те, що і механізм, і апарат визначаються в довідкових виданнях через термін пристрій raquo ;, принципове розходження полягає в тому, що в першому випадку мова йде про нерозривний зв'язок пристрою і руху , тобто дія пристрою спрямоване на забезпечення руху, а в другому - про пристрій як сукупності елементів поза зв'язком з яким-небудь рухом.
На наш погляд, незважаючи на те, що спочатку обидва ці поняття використовувалися в технічних областях наукового знання, вони можуть застосовуватися і в гуманітарних науках. Це підтверджує і практика їх багаторічного використання, і адекватність передачі сенсу певних явищ, а вона якраз і досягається точністю застосовуваної термінології, її відповідністю первинному значенню використовуваних слів. У цьому зв'язку представляється можливим висунути такі пропозиції.
Враховуючи динамічну природу, притаманну терміну механізм raquo ;, слід визнати неможливість його використання для позначення сукупності державних органів. Однак, для характеристики їх роботи, для визначення особливостей впливу на суспільні відносини цей термін підходить як не можна до речі. У цьому випадку доречно було б говорити про механізм функціонування держави.
Так як, на нашу думку, невід'ємним атрибутом механізму є саме рух, найбільш адекватним використання цього терміну буде при характеристиці діяльнісної боку держави, тобто механізму його функціонування.
Специфіка цього терміна обумовлена ??його структурою, а також зіставленням елементів, що становлять державний апарат і механізм функціонування держави.
Основним структурним елементом, що входять до складу державного апарату, є державні органи.
Державний орган - це організаційно відокремлений ланка державного апарату, створене з ініціативи держави, чинне в рамках встановленого правового режиму та наділена певними повноваженнями для здійснення покладених на нього завдань з реалізації функцій держави.
У державних органах здійснює свої трудові функції певний штат співробітників (державні службовці), діяльність яких суворо регламентується законодавством. Відносно їх діє обмежувальний спосіб правового регулювання - дозволено тільки те, що прямо закріплено в законі .
Бути державним службовцям - це не тільки мати права, але й обов'язки. Законодавство накладає певні обмеження на здійснення окремих видів діяльності державними службовцями (заборона на заняття підприємницькою діяльністю, неприпустимість суміщення зайнятості в органах законодавчої та виконавчої влади і т.д.). Ці обмеження покликані гарантувати конституційно закріплене рівність всіх громадян перед законом.
Таким чином, державні органи та державні службовці складають в сукупності державний апарат.
Для того щоб цей апарат поча...
