ісля 1982 переріс в нову проблему обмеження зростання бюджетного дефіциту, що став з 30-х рр. хронічним. Бюджетний дефіцит зростав за рахунок все нових позик Міністерства фінансів для покриття національного боргу, який піднімався вище визначеного законом стелі. Це змушувало конгрес приймати нові закони, перекидні граничну планку витрат.
У 1985 році перед загрозою припинення платежів урядом по своїх рахунках було досягнуто згоди про нову граничну суму боргу, але одночасно з цим був прийнятий Закон про збалансований бюджет, який закріпив чіткий графік прийняття бюджету на черговий фінансовий рік, в якому повинні зазначатися загальна сума витрат, бюджетних асигнувань, передбачуваних виплат за борговими зобов'язаннями (особливо щодо першочергових виплат за гарантованими позиками), а також загальна сума бюджетних надходжень з можливим їх збільшенням або зменшенням, допустимі межі бюджетного дефіциту, державного боргу та ін. Але головне- Закон закріплював порядок автоматичного дії механізму скорочення витрат, якщо конгрес і президент не змогли домовитися про встановлення меж бюджетного дефіциту. У разі перевищення (за даними Адміністративно-бюджетного управління) меж витрат більш ніж на 10 млрд. Дол., Президент повинен видати розпорядження про їх урізання. Скороченню підлягають головним чином асигнування на оборонні програми. Вони не можуть зачіпати програми соціальні - медікейт raquo ;, допомоги сім'ям з неповнолітніми дітьми, годуючим матерям, ветеранам, видачі продовольчих талонів та ін.
Закон 1985 - приклад компромісного ефективної співпраці влади у встановленні гнучкого контролю над бюджетом, розв'язує руки і президенту, і конгресу в разі виникнення надзвичайних ситуацій, криз, соціальних потрясінь. Часові межі дії Закону 1985 визначалися 1991 р але він діяв до останнього часу. Завдяки тривалому стійкому зростанню економіки США і жорстких заходів контролю в 1997 р бюджетна система США була майже повністю збалансована. Бюджетний дефіцит скоротився в 13 разів і склав менше 23 млрд. Дол., Або 0,3% ВВП.
Процес переливання владних повноважень, що приводить до посилення або ослаблення ролі Верховного суду залежно від конкретної політичної кон'юнктури, від персонального складу довічно призначуваних суддів, стосується і сфери взаємовідносин судової з іншими владою. Після демаршу проти законодавства нового курсу в 1937 р Верховний суд сам підняв питання про судовий самообмеження щодо справ, що мають політичний характер. Це обмеження, проте, діє суто вибірково, не закриває двері суду, коли президенту або конгресу його втручання стає вкрай необхідним. Наприклад, така суто політична проблема, як проблема політичних і громадянських прав, була в центрі уваги суду Уоррена в кінці 50-х - початку 60-х рр., Який відстоює ідею рівності при тлумаченні поправки XIV до американської Конституції про рівний захист закону всіх американців.
У той же час підірвав авторитет виконавчої влади вотергейт сприяв винесенню Верховним судом рішення, які серйозно обмежує привілей президентської влади на приховування певної інформації військового або дипломатичного спрямування, на приховування ним документів, необхідних для з'ясування істини.
Удавані деколи непримиренними розбіжності (часто штучно роздмухувані в пресі і на телебаченні), особливо посилюються в періоди так званого роздільного правління raquo ;, чи не підривають взаємодії всіх ланок державного апарату у вирішенні найважливіших економічних, політичних, соціальних завдань, що стоять перед країною. Пройшовши довгий шлях з моменту прийняття Конституції 1787 р політичні інститути США зуміли без революційних потрясінь, еволюційним шляхом пристосуватися до змінного політичній обстановці, в результаті чого конституційний принцип поділу влади нині слід тлумачити не стільки в світлі протиставлення повноважень гілок влади, скільки у світлі посилення їх взаємозалежності та взаємодії.
1.2 Система стримувань і противаг як система організації верховної державної влади США
Система стримувань і противаг, покладена в основу організації функціонування центральних органів державної влади США, спочиває на наступних основоположних засадах.
По-перше, всі три гілки влади мають різні джерела свого формування. Носій законодавчої влади - Конгрес - складається з двох палат, кожна з яких формується особливим чином. Палата представників обирається народом, іншими словами, виборчим корпусом, Сенат - легіслатурами штатів. Носій виконавчої влади - Президент - обирається непрямим шляхом, колегією виборців, які, у свою чергу, обираються народом. Що стосується носія судової влади - Верховного суду, то він формується спільно Президентом і Сенатом.
По-друге, всі органи державної влади відповідно до Конституції мають різні терміни...
