ійної та ієрархічної структур. Різко зростає роль опосередкованих методів взаємодії суб'єктів і об'єктів федерального, регіонального та муніципального управління, ускладнюються їхні господарські зв'язки, відносини з приводу використання власності і т.д. Все це служить об'єктивною основою для становлення та розвитку регіонального менеджменту, завдання якого відрізняються від завдань планово-директивної системи територіального управління. У число основних завдань регіонального менеджменту входять:
· забезпечення розширеного відтворення умов життєдіяльності населення регіону, високого рівня і якості життя;
· економічна і соціальна трансформація господарства регіону, аналіз, прогнозування та програмування регіонального розвитку;
· оптимізація фінансових потоків, формування умов і механізмів зміцнення економічної бази регіону і муніципальних утворень;
· забезпечення екологічної безпеки в регіоні, захист навколишнього середовища;
· формування та реалізація структурної, інвестиційної та науково-технічної політики в регіоні, створення і розвиток ринкової інфраструктури.
Виходячи з сутності, змісту і завдань регіонального менеджменту, сформульованих вище, його об'єкт можна класифікувати за такими основними ознаками.
1. Належність об'єкта до тієї чи іншої форми власності (федеральна, муніципальна, власність суб'єкта Федерації).
2. Характер продукції або послуг, вироблених суб'єктом господарювання (продукція цілком або в основному споживається всередині регіону, продукція має міжрегіональне споживання, експортна продукція та ін.).
. Характер і ступінь впливу суб'єкта господарювання на економічні, соціальні, екологічні та інші процеси в регіоні.
. Відтворення умов життєдіяльності населення, задоволення потреб людей поза сферою виробництва (охорона здоров'я, задоволення потреб у освіті та культурі, соціальний захист та підтримка).
Аналіз наведеної класифікації об'єктів дозволяє зробити висновок про те, що до об'єктів регіонального менеджменту можна віднести всі господарські одиниці регіону. Однак безпосереднім об'єктом регіонального менеджменту є підприємства та організації, віднесені до власності суб'єктів Федерації, а також інфраструктурні ланки, діяльність яких спрямована на відтворення умов життєдіяльності населення поза сферою виробництва. На зазначені об'єкти регіональний менеджмент надає пряму (безпосереднє) вплив, на всі інші об'єкти - опосередковане.
Глава II: Основні проблеми регіонального управління в РФ
. 1 Сучасна регіональна політика в РФ
регіональний управління менеджмент регулювання
Суб'єкти федерації мають місцеві парламенти, видають свої закони, іноді приймають власні конституції, обирають президентів, володіють іншими атрибутами державної влади. Однак державна влада суб'єктів федерації має обмежений і певною мірою підлеглий характер. Це знаходить вираз у закріпленні на конституційному рівні виключної компетенції Федерації, в принципі - верховенства федерального права.
Зазначені фактори визначають особливості державного управління на рівні суб'єктів федерації.
По-перше, в регіонах здійснюється подвійне, але роздільне державне управління. З одного боку, на території регіону федеральні органи відають загальнодержавними питаннями на основі або загального регулювання (видання федеральних законів, постанов уряду і т. Д.), Або шляхом управління на місцях відділами, управліннями федеральних міністерств, або відповідно до договорів про розмежування повноважень між федерацією і тим або іншим суб'єктом РФ.
З іншого боку, суб'єкт федерації здійснює державне управління з питань, віднесених конституцією до його спільному ведення.
По-друге, державне управління суб'єкта обмежене не лише територіально, а й колом повноважень. До власних виключних повноважень суб'єкта відносяться ті, які залишаються за вирахуванням виняткових повноважень федерації та спільних повноважень федерації і суб'єкта. Це так звані залишкові повноваження. У суб'єктах федерації можуть існувати відділи та управління центральних міністерств і відомств. Вони здійснюють виключні повноваження федерації та спільні повноваження федерації та суб'єктів у сфері виконавчої влади.
В адміністративно-територіальних одиницях суб'єктів федерації (тих, які є муніципальними утвореннями) діє місцеве самоврядування. Суб'єкти ж приймають закони про місцеве самоврядування (федерація встановлює лише загальні принципи).
Місцеве самоврядування автономно. Багато питань відповідно до консти...
