об'єднання складається з відповідних норм Конституції Російської Федерації, Цивільного кодексу Російської Федерації, Федерального закону від 26 вересня 1997 «Про свободу совісті та релігійні об'єднання », прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Необхідно також враховувати, що згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 15) у разі, якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Особливе місце в законодавстві РФ про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання займає Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання», стаття 1 якого говорить про те, що він регулює правовідносини у галузі прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання, а також правове становище релігійних об'єднань.
Як об'єктивно вважає С.А. Авакьян, «необхідно вказати на те, що Федеральний закон 1997« Про свободу совісті та релігійні об'єднання »не проводить будь-яких відмінностей між свободою совісті і свободою віросповідання, за текстом акту вони використовуються спільно у вигляді узагальненого поняття. Причому потрібно підмітити, що в Законі передбачено одне право особистості, що охоплює обидві дані волі. Ст. 3 іменується «Право на свободу совісті і свободу віросповідання». Однак «з аналізу ст. 28 Конституції та ст. 3 Закону випливає, що до змісту даного права і відповідних свобод потрібен багатоаспектний підхід ».
Нічого в законодавстві про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання не повинно пояснюватися в сенсі применшення або обмеження прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання, гарантованих Конституцією РФ або випливають з міжнародних договорів Російської Федерації.
Закони та інші нормативні правові акти, прийняті в Російській Федерації та стосуються реалізації права на свободу совісті і свободу віросповідання, а також активність релігійних об'єднань, зобов'язані відповідати Федеральним законом «Про свободу совісті та релігійні об'єднання». У разі суперечності Федеральним законом нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації з питань захисту права на свободу совісті і свободу віросповідання та з питань діяльності релігійних об'єднань діє Федеральний закон.
Це конкретизує стосовно предмету цього Федерального закону вимоги статей 71 і 72 Конституції РФ, відповідно до яких у веденні Російської Федерації перебувають регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина, а в спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації - тільки захист зазначених прав і свобод. У той же час в області прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання діють і інші федеральні закони.
У цьому зв'язку представляється дуже принциповим, щоб прийняття федеральних законів, що працюють у наданій сфері, що не породжувало колізій у самому федеральному законодавстві. З іншого боку, ніяк не менше принципової вважається проблема реалізації федерального законодавства про свободу совісті та релігійні об'єднання в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях.
Дослідження реєстру нормативних правових актів суб'єктів Федерації продемонструвало, що лише трохи більше ніж десятьма суб'єктами прийняті і діють закони, що регулюють питання захисту прав громадян на свободу совісті і свободу віросповідання, а також діяльність релігійних об'єднань.
Всі ці закони, крім додатково прийнятого Республікою Дагестан Закону «Про заборону ваххабитский та іншої екстремістської діяльності на території Республіки Дагестан», в різний час приводилися у відповідність з федеральним законодавством. Однак, як видається, зроблено це було багато в чому чисто формально.
У деяких суб'єктах РФ внутрішні закони після прийняття Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» були визнані такими, що втратили силу без прийняття інших законів (наприклад, в Орловській області, Хабаровському краї, та ін.). Іншими під тиском федеральних владних структур були виключені статті, які прямо суперечили законодавству РФ, але без урахування всіх вимог нового Федерального закону. А в Республіці Дагестан після внесених 10 травня 2001 змін преамбула Закону «Про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні організації» містила прямо суперечить Конституції Російської Федерації і Федеральним законом «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» положення про те, що цей Закон «забезпечує рівність усіх традиційних релігійних конфесій».
На жаль, встановлюється, що відповідно до статті 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого с...
