азові допомоги постраждалим від повеней та інших стихійних лих, неврожаїв, пожеж, сім'ям нижніх чинів запасу у разі призову годувальників в армію, селянам на переселення в інші місцевості, стипендії на навчання дітей з бідних сімей в середніх і вищих навчальних закладів, брали участь у фінансуванні будинків і колоній для божевільних, колоній малолітніх злочинців, притулків для підкидьків, будівництва шкіл і благодійних закладів і ін.
Крім того, земства вели профілактичну роботу з попередження бідності. У цих цілях вони відкривали тимчасові приміщення для переселенців, безкоштовні їдальні, прочан будинку, бюро і контори з працевлаштування, займалися організацією громадських робіт.
піклування бідних у містах займалися громадські управи.
Основними видами піклування в містах були: допомоги нужденним за рахунок пожертвувань або міських засобів; утримання в закритих закладах (богодільнях, дитячих притулках і т.п.). 'До кінця XIX і початку XX століття в європейській частині Росії налічувалося 14854 державних і приватних установи громадського піклування *.
У докапіталістичний період і при капіталізмі відносно працездатних жебраків застосовувалися репресивні заходи, які поєднувалися з наданням станової допомоги непрацездатним жебраком. Багато сторін діяльності з надання допомоги нужденним залишалися за межами законодавчого регулювання. Не були чітко визначені обов'язки державних органів, коло осіб, які мають право на допомогу, розміри допомоги та джерела її фінансування.
Пенсійне забезпечення державних чиновників і військовослужбовців здійснювалося, починаючи з XVII століття, за рахунок скарбниці на підставі спеціального законодавства в залежності від заслуг перед державою або відповідно до табеля про ранги. До спеціального законодавства належить Статут про пенсії та одноразових посібниках 1827 Відповідно до Статуту цар одноосібно встановлював розміри пенсій для своїх наближених, величина яких досягала 12 тис. Руб. на рік. Залежно від службового становища пенсії колишніх державних чиновників коливалися від 300 руб. до 4000 руб. на рік. На підставі актів уряду пенсіями і допомогами забезпечувалися також чини поліції та їхні родини.
Глава 3.Органи, які відають призрением. Поява в Росії соціального страхування, його види; принципи, на яких здійснювалося страхування
. 1 Накази громадського піклування
Накази громадського піклування-губернські адміністративні органи в Росії, створені з адміністративної реформи 1775. Мали у своєму складі шостій засідателів (по два від кожного з трьох губернських станових судів), очолювалися губернаторами. Відали місцевими школами, госпіталями, лікарнями, богадельнями, сирітськими будинками, а також деякими тюремними установами - «робітними» і «гамівними» будинками, куди, крім бродяг та жебраків, поміщики мали право поміщати непокірних кріпаків. Мали засобами на благодійні цілі, одержуваними від уряду і приватних осіб. Ліквідовані в результаті буржуазних реформ 1860-70-х рр.
. 2 Поява в Росії соціального страхування та види; принципи, на яких здійснювалося страхування
Обов'язкове соціальне страхування найманих працівників у Росії з'явилося дещо пізніше, ніж в західних країнах. Вперше воно виникло в Німеччині, де в 1883-1889 рр. було прийнято низку законів про організацію державного соціального страхування робітників. Поступово ця система стала поширюватися по всьому світу.
У Росії страхування від нещасних випадків мало дві форми: індивідуальну та колективну. У другому випадку страхові товариства укладали договори з власниками підприємств, приймаючи на себе виплату певних грошових сум робітникам, потерпілим від нещасних випадків. Наявність подібного договору звільняло підприємця від цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди. Питання про цивільно-правової відповідальності роботодавця за подібних обставин особливо ретельно опрацьовано в законі від 2 червня 1903 «Про винагороду потерпілих робочих внаслідок нещасних випадків». Саме після прийняття цього закону підприємці стали активно підтримувати вимоги про введення державного страхування працівників з тим, щоб зняти з себе частину витрат з відшкодування шкоди потерпілим. Таким чином, даний закон можна вважати, в якійсь мірі, початком державного соціального страхування в Росії.
Перші російські закони про соціальне страхування були далекі від досконалості. Вони не передбачали всіх ризиків втрати заробітку, що не охоплювали найманих працівників окремих галузей господарства і цілих регіонів країни. Допомога при непрацездатності призначалося в розмірі від половини до двох третин заробітку і виплачувалося тільки з четвертого дня хвороби. Допомога по ...
