о - економічних перетворень в країні, здійснення єдиної державної політики в галузях і сферах народного господарства, віднесених до відання Російської Федерації (ст. 71 Конституції РФ) і спільному ведення Федерації і суб'єктів, що входять до її складу (ст. 72 Конституції РФ). Важливо відзначити, що Основний Закон Росії створює реальні передумови до того, щоб Уряд став дійсно здатним реалізувати намічені їм програми зі стабілізації економіки і нести всю повноту відповідальності за свої рішення і дії.
Від інших федеральних органів Уряд відрізняється, насамперед, предметом і сферою діяльності. Воно не займається прийняттям законів, як Федеральне Збори, а забезпечує управління економікою усієї країни. Досить сказати, що, згідно зі ст. 114 Конституції, Уряд розробляє федеральний бюджет і звітує про його виконання, здійснює управління федеральної власністю, забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, державну підтримку культури, науки, освіти та охорони здоров'я.
Однією з основних функцій Уряду є організація виконання федеральних законів, систематичний контроль за їх виконанням органами виконавчої влади всіх рівнів і прийняття необхідних заходів щодо усунення допущених порушень. Дане завдання пронизує діяльність Уряду, визначає зміст і характер його повноважень, підзаконні його рішень, тобто прийняття їх на основі та на виконання Конституції, федеральних законів і указів Президента.
Свої повноваження Уряд реалізує, приймаючи постанови і розпорядження щодо стратегічних і поточних питань управління, а також використовуючи право законодавчої ініціативи (ст. 104 Конституції РФ) шляхом розробки та внесення в Державну Думу проектів законів, формують необхідну правову базу. Активну участь Уряду у законотворчому процесі, обов'язковість його висновків за всіма проектами, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, дають можливість Уряду здійснювати покладені на нього функції і намічену економічну програму.
На федеральному рівні Уряд об'єднує і координує роботу міністерств, комітетів та інших підвідомчих йому органів. У цьому відношенні Уряд і федеральна система (структура) управлінських органів тісно пов'язані. Більшість центральних органів управління, що входять в систему виконавчої влади, знаходяться в безпосередньому віданні Уряду і йому підкоряються.
Від виконавчої влади, враховуючи мобільність її дій, субординацію і підпорядкованість її органів за вертикаллю, вирішальною мірою залежать темпи соціально - економічних перетворень і наш рух вперед.
Багато повноваження Президента безпосередньо стосуються діяльності Уряду та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Хоча Президент не глава виконавчої влади, він зберігає потужні важелі впливу на Уряд шляхом персональних призначень членів Уряду і прийняття необхідних рішень, у тому числі у сфері виконавчої влади.
В організації федеральної виконавчої влади поки відсутнє чітке поділ праці між Президентом і Урядом. Правове становище Президента Російської Федерації закріплено в ст. 4 Конституції РФ.
Згідно з Конституцією Президент є главою держави і в цій якості забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів усіх гілок державної влади, вживає заходів з охорони суверенітету країни, її незалежності та державної цілісності, виступає гарантом прав і свобод людини і громадянина.
Формально Президент не є главою виконавчої влади, проте він має певним ступенем впливу на діяльність виконавчо-розпорядчих органів, що виражається як у прямій (безпосереднє підпорядкування деяких федеральних органів), так і в непрямій (через Уряд, шляхом призначення на посади чи звільнення з посад, через видання нормативних або розпорядчих актів) формі.
Здійснення повноважень федеральної державної влади забезпечується відповідно до Конституції Президентом і Урядом на всій території країни. Видавані Урядом постанови і розпорядження обов'язкові до виконання в Російській Федерації. Уряд Російської Федерації очолює Голова Уряду. До складу Уряду входять також заступники Голови Уряду, федеральні міністри. Кандидатури на ці посади пропонуються Президенту Російської Федерації Головою Уряду.
2.2 Формування і повноваження Уряду РФ
Конституція забезпечує Уряду Російської Федерації більшу самостійність у здійсненні своїх повноважень при формуванні системи центральних органів федеральної виконавчої влади і складу Уряду Російської Федерації. Ініціатива при вирішенні цього питання повинна виходити від глави Уряду.
Голова Уряду не пізніше тижневого строку після його призначення представляє Президенту пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади, що має пряме відношення до по...
