носин, що виникають з приводу здійснення повноважень державних органів і посадових обов'язків, забезпечення режиму належної державної діяльності у формі прийняття адміністративних актів (правових актів управління: наказів, розпоряджень, вказівок, інструкцій, правил, інструкцій і т. д.). Распорядительство у вузькому сенсі - це дача поточних вказівок керівними державними службовцями (посадовими особами).
. Керівництво - це встановлення правил і нормативів діяльності та окремих дій державних органів (державних службовців, посадових осіб), керованих об'єктів; загальне керівництво - це визначення змісту державної діяльності (наприклад, управлінської).
. Координація - це узгодження діяльності різних державних органів для досягнення спільних цілей і завдань державного управління. Координація - це формування «ансамблю» управлінської діяльності автономних адміністративних центрів і забезпечення гармонійного його функціонування. Якщо, наприклад, існує декілька самостійних організаційних систем, кожна з яких має власну сферу діяльності, цілі, завдання та методи здійснення функцій, і потрібно вирішити проблему з'єднання зусиль різних органів управління, то в даному випадку можливе створення органу управління, наділеного координаційними повноваженнями (в даний час координаційними органами є переважно державні комітети РФ, деякі федеральні міністерства та інші органи виконавчої влади, що реалізують функції регулювання, міжгалузевої координації та контрольно-наглядові функції).
. Контроль - це встановлення відповідності або невідповідності фактичного стану системи державного управління та її структури необхідному стандарту і рівню, вивчення та оцінка результатів загального функціонування державних органів, а також конкретних дій суб'єктів управління; встановлення співвідношення планованого і зробленого в системі державного управління. Контроль - це спостереження за якістю управлінської діяльності, виявлення помилок в управлінні і ступеня відповідності управлінських дій і адміністративних актів принципам законності і доцільності. У певних сферах державної діяльності органи державної влади постійно підсилюють контроль за вчиненням тих чи інших дій. Контроль повинен бути послідовним, розумним, обґрунтованим, гласним, об'єктивним, законним і оперативним. Одним з видів контролю є нагляд, здійснюваний, як правило, тільки для з'ясування відповідності законності проведених заходів (дій, рішень).
. Регулювання - використання методів і способів управління в процесі організації системи державного управління та її функціонування. Регулювання - це встановлення загальнообов'язкових вимог та процедур для об'єктів управління і різних суб'єктів права з метою забезпечення громадського порядку, безпеки, рівності учасників економічних відносин, основ демократичної конкурентності, прав і свобод громадян.
Повний перелік напрямів реалізації функції державного регулювання досить великий; вкажемо лише деякі з них: визначення правил поведінки та дії в конкретній сфері допомогою нормативного правового акта; встановлення конкретних процедур управління (сертифікація, ліцензування, оподаткування, реєстрація); встановлення механізму контролю необхідних дій, т. е. здійснення контрольної та координаційної діяльності, реалізація надвідомчого повноважень; формулювання завдань і етапів управлінської діяльності і т. д.
Зміст державного регулювання складається з наступних елементів: нормативне встановлення загальних вимог в конкретній сфері управлінської діяльності; економічне і правове регулювання розвитку конкретних галузей; державна підтримка та захист російських розробників, виробників і споживачів; контроль за виконанням встановлених законом вимог та положень; координаційне управління; реалізація надвідомчого контрольно-наглядових повноважень. Функція державного регулювання все частіше знаходить своє відображення у федеральних та інших законодавчих актах.
У деяких галузях державного управління державне керівництво та управління неможливо, та й недоцільно заміняти державним регулюванням. Наприклад, управління внутрішніми справами, іноземними справами, юстицією підпорядковане режиму централізованого прямого управління. Разом з тим в галузях управління промисловістю і господарського будівництва вже давно застосовується на практиці механізм державного регулювання, так як він в більшій мірі сприяє створенню сприятливих економічних, організаційних і юридичних умов для функціонування підприємств, комерційних і некомерційних організацій. Державне регулювання заперечує пряме адміністративне втручання органів державного управління в виробничу та іншу господарську діяльність підприємств і організацій; воно використовує такі правові засоби, як встановлення стандартів, конкретних управлінських процедур, а також податки, збори, тарифи, мита, державне замовлення.
