p>
Державне регулювання характеризується як «позитивне» державне управління, т. е. безперервне вирішення питань суспільного і державного життя державою та її виконавчо-розпорядчими органами. У сферу діяльності цих органів та посадових осіб потрапляють питання оподаткування, митної діяльності, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, боротьби за екологічну чистоту, стандартизації та сертифікації, ветеринарії і т. Д.
. Облік - це фіксація інформації, вираженої в кількісній формі, про рух матеріальних ресурсів державного управління, про результати реалізації управлінських відносин, повноважень державних органів, державних управлінських рішень, про наявність та рух документів, що мають важливе значення для державного управління в цілому; це фіксування в кількісному вираженні всіх факторів, що впливають на організацію та функціонування державного управління. Облік призначений для визначення наявної кількості будь-яких предметів, документів, фактів; система обліку, як правило, включає органи управління на федеральному, регіональному, відомчому та муніципальному рівнях, інформаційно-аналітичні організації та центри збору, обробки і передачі інформації, інженерно-технічні засоби, а також нормативні правові акти, що регламентують діяльність у відповідній галузі.
. 3 Види державного управління
Видами державного управління є:
внутрішнє державне управління, здійснюване виконавчими органами державної влади з метою організації самої системи цих органів та забезпечення правових режимів їх роботи, т. е. для проведення позитивної управлінської діяльності для вирішення державних завдань і виконання нормативних правових актів ( здійснення дій з організації діяльності самих виконавчих органів державної влади, вдосконалення інституту державної служби, розробка і прийняття нормативних правових актів);
зовнішнє державне управління здійснюється органами виконавчої влади з метою реалізації «зовнішніх» (у тому числі іноді й примушують) повноважень, т. е. повноважень, адресованих суб'єктам права (фізичним і юридичним особам), що не входять в структуру державної адміністрації (наприклад, здійснення діяльності з реєстрації і ліцензування);
внутриорганизационное державне управління - здійснення виконавчо-розпорядчих функцій органами законодавчої (представницької) влади, судами, прокуратурою та іншими державними органами, які традиційно не відносяться до виконавчих органів державної влади.
Державне управління врегульовано публічним (адміністративним) правом, при цьому окремі державно-управлінські питання підлягають приватноправової (цивільно-правовий) регламентації. Тому слід розрізняти суверенна державне управління та управління, здійснюване в приватноправових формах. Ці види управління характеризуються різними правовими формами. Якщо державне управління здійснюється у формі публічного права, то тоді говорять про суверенний (публічному) управлінні, реалізованому самою державою (її органами, державними службовцями) або від його імені; якщо управлінська діяльність встановлена ??приватним правом, то тут мова йде про приватноправовому управлінні.
Суверенна управління - це управління «принуждающее» (правоохоронне, атакующее, «нападає», що обмежує права суб'єктів права, жорстке), т. е. применяющее заходи адміністративного примусу. В даному випадку контрольно-наглядові органи та посадові особи застосовують заходи забезпечувального, попереджувального, пресекательной, наказательной та відновного характеру. Тут можливе тимчасове обмеження реалізації прав і свобод громадян, права розпорядження об'єктами власності фізичних та юридичних осіб. Примусове управління здійснюється в основному поліцейськими та іншими контролюючими органами, в завдання яких входить забезпечення громадського порядку, запобігання правопорушенням, захист суспільства від небезпек. Головним принципом «принуждающего» управління є законність.
У вітчизняній адміністративно-правовій літературі останніх десятиліть проблеми «приватноправового» управління не зачіпаються. Такий вид управління має місце в тих випадках, коли сама держава не виступає в ролі суверенної учасника правовідносин. Тому воно передбачає рівноправність держави як учасника приватноправових відносин, т. Е. Бере участь у загальної конкурентної економічного життя, отримує фінансові доходи, збільшує свій стан або продає його, здійснюючи при цьому відповідні дії. Діяльність, здійснювана в приватноправових формах, спрямована на досягнення державно-управлінських цілей і рішення державно-правових задач шляхом участі в економічному житті.
Приватна область державного управління охоплює матеріальні (економічні) потреби управління, т. е. коли держава виступає в якості приватного підприємця і укла...
