ого референдуму можуть виступати, в тому числі, і громадяни, досягли виборчого віку.
На федеральному рівні положення про консультативному референдумі відсутня. Тим не менш, законодавець надав можливість легітимності цього політико-правового інституту. При відповідній постановці питання, винесеного на консультативний референдум, народне волевиявлення буде виконано органом державної влади. У демократичних державах не дивлячись на те, що всенародне опитування не має обов'язкового характеру, влади рахуються з думкою виборців, наприклад, в 1972 р в Норвегії був проведений консультативний референдум про вступ до «Загальний ринок». Більше половини взяли участь в опитуванні висловилися проти і Норвегія не стала вступати в ЄЕС.
Рішення, прийняте шляхом імперативного референдуму, має остаточний і загальнообов'язковий характер. Це означає, що воно, по-перше, не тільки не потребує будь-якого затвердження, але навіть не передбачає будь-якого впливу на нього будь-якого з органів державної влади, крім органу, зобов'язаного його опублікувати для загального відома.
По-друге, рішення імперативного референдуму діє відносно необмеженого кола осіб. Як правило, на такий референдум виноситься проект нормативного акту, який може набути чинності відразу після закінчення референдуму.
За способом проведення референдуму бувають обов'язковий і факультативний референдуми.
Проведення обов'язкового референдуму можливе лише в суворо обумовлених у законі випадках (наприклад, прийняття Конституції за допомогою референдуму).
Факультативний - це такий, який можна проводити чи не проводити. Призначення факультативного референдуму залежить від органу, компетентного призначати референдум на підставі конституції або спеціального закону. Предметом може бути будь-яке питання або проект державного (самоуправленческого) рішення, якщо це не заборонено конституцією або законом. Наприклад, ч. 2-4 ст. 89 Конституції Швейцарської конференції 1874 дозволяє виносити на референдум федеральні закони і постанови загального значення. Значить, предметом референдуму може стати практично будь-яке питання, віднесений до федеральної конституції.
У деяких країнах встановлюються обмеження, наприклад, ст. 75, ч. 2 Конституції Італії встановлює, що на референдум не виносяться закони: про податки, про бюджет, про амністію і помилування, про уповноваження на ратифікацію міжнародних договорів. §46, ч. 6 Конституції Данії не виносить на референдум фінансово-бюджетні програми, надання громадянства, статус монарха і т.д.
Таким чином, факультативний референдум може бути обов'язковий і необов'язковий. А обов'язковий, у свою чергу може бути абсолютним і відносним (якщо іншим способом рішення не може бути прийнято). Наприклад, в Конституції Іспанії ст.151, ч.2 що референдум для провінцій необхідний для затвердження статуту про автономію об'єднуючого ці провінції регіонального співтовариства. А відповідно до Конституції Швейцарії, ст. 123, ч. 1 переглянута федеральна конституція або її частину набирають чинності, якщо вони були схвалені більшістю швейцарських громадян, які взяли участь у голосуванні і більшістю кантонів" . Іноді референдум передбачає в якості обов'язкового засобу вирішення розбіжності між конституційними органами влади. Згідно Швейцарської Конституції, ст. 120, ч. 1 якщо один з штатів (палат) Федерального Конституційного Зборів (парламенту) винесе постанову про перегляд Конституції, а інший рада не погодитися, то питання виноситься на референдум.
У першому випадку - це абсолютно-обов'язковий референдум. У другому випадку - відносно-обов'язковий.
У більшості випадків місцеві референдуми факультативні, предметом обов'язкового референдуму є зміни територіального устрою, іноді фінансові проблеми. Наприклад, угорський Законі 1999 про місцеве самоврядування передбачає народне голосування з питань: про об'єднання і роз'єднання громад; про утворення нової громади;
про створення місцевого представницького органу і про його поділі; з питань, які визначені самоуправленческого постановою.
За юридичним характером прийнятих за допомогою референдуму рішень, вони поділяються на конституційні, законодавчі, міжнародно-правові та адміністративно-правові. Ці референдуми відрізняються як за колом суб'єктів ініціативи проведення, так і за процедурою проведення. Оскільки міжнародно-правові та адміністративно-правові референдуми проводяться значно рідше, необхідно зупинитися на характеристиці конституційного та законодавчого референдумів.
Конституційний референдум - це найвищий прояв народовладдя, так як схвалення проекту конституції служить схваленням принципів державного та суспільного ладу, прав і свобод, а також обов'язкі...
