можливий тільки в умовах демократичного режиму, який передбачає свободу слова і волевиявлення в тому числі. Отже, в умовах авторитарного режиму референдум в його класичному розумінні неможливий.
Третій період (середина XX ст. - теперішній час) - затвердження референдуму як форми народовладдя.
Після другої світової війни, практика використання референдуму в політичному житті і правотворчої діяльності зарубіжних країн отримала ще більш широке поширення. Референдум вийшов на перше місце серед інших інститутів безпосередньої демократії.
Заслуговує уваги референдум, що проводився в Канаді в 1980 р Він торкався політичний і правовий статус провінції Квебек. Питання по суті зачіпав майбутнє всієї федерації, оскільки на порядок денний Урядом провінції в черговий раз (після обговорення на виборах 1976) була поставлена ??проблема надання суб'єктам федерації права на самовизначення аж до відокремлення.
В даний час референдум широко використовується в зарубіжних країнах (наприклад: Литва, Грузія - 1991 р Казахстан - 1995 р Латвія - 1998 г., Швейцарія, Франція - 2000 р Узбекистан -2001 р Нідерланди - 2005 р Молдавія, Киргизія - 2010 р.).
У європейській літературі прийнято виділяти кілька основних форм референдум?? в:
. Ініціативний референдум - референдуми з законодавчим припущеннями або вже чинним правовим нормам.
. Народний референдум - референдуми, ініційовані виборцями після збору підписів.
. Плебісцити - референдуми, ініційовані керівниками, президентами та ін.
. Конституційні референдуми - референдуми щодо змін до конституції.
. Референдуми меншини - референдуми, ініційовані парламентською меншістю.
У Росії до лютого 1917 року в умовах монархії референдуми на практиці не здійснювалися, а теоретична сторона участі народних мас у процесі правотворчості була майже не розроблена. Жовтневий переворот 1917 року в Росії і встановлення більшовицького режиму в якійсь мірі дали поштовх формальному встановленню інституту референдуму для вирішення, насамперед, міжнародних завдань. Це референдуми для визначення кордонів між Німеччиною та Радянською Росією і про «Турецької Вірменії» в 1918 році, вільний опитування населення в печенігів у 1918 році, а також місцевий плебісцит для визначення кордонів між Польщею і Росією в 1936 році.
У Конституції РРФСР 1918 року містилася ідея прямого народовладдя, зокрема, на селі дозволялися загальні збори виборців, які допускалися до вирішення питань управління, але вони носили скоріше характер всенародних обговорень, ніж всенародних голосувань. Формула «референдуму», хоч і була відома, але на практиці не використовувалася.
Конституція СРСР 1936 року формально проголосила можливість використання референдуму в умовах радянського політичного режиму, і характеризувала референдум як всенародне опитування.
Проводилися в СРСР референдуми з погляду сучасного уявлення про референдум (голосування з певного питання, результат якого має найвищу юридичну силу і обов'язковий для застосування), проведення його справді не здійснювалося.
Хоча проект Конституції СРСР 1977 року став предметом всенародного обговорення, а не предметом всенародного голосування, тим не менш, це послужило юридичним оформленням інституту референдуму в Росії. Довгий час законодавство не визначало механізму застосування даного інституту безпосередньої демократії, незважаючи на те, що вітчизняні вчені наполягали на необхідності прийняття спеціального нормативного акту, що регламентує порядок його проведення.
Лише в грудні 1990 року приймається Закон СРСР «Про всенародне голосування (референдум) СРСР», потім закон про референдум в РРФСР. Після прийняття союзного закону про референдум приймаються республіканські закони у Вірменії, Грузії, Азербайджані, на Україні, в Білорусії, Молдавії.
За 70-річний період існування СРСР єдиний всесоюзний референдум lt; # justify gt; 1.3 Види референдуми
В основу поділу референдумів на імперативний і консультативний покладена юридична сила прийнятих на референдумі рішень.
Рішення, прийняте за допомогою консультативного референдуму носить не обов'язковий, а рекомендаційний характер. Необхідно відзначити, що не слід ототожнювати поняття опитування населення і консультативного референдуму, оскільки референдум має більш точні і певні результати.
Однією з відмінностей консультативного референдуму від опитування громадської думки громадян є те, що ініціатива проведення опитування виходить виключно від органів державної влади або місцевого самоврядування, а ініціаторами проведення консультативн...
