.
Органи влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування вправі встановлювати регіональні та місцеві доповнюють соціальні стандарти за умови їх забезпечення за рахунок власних коштів.
Нормативи використовуються для визначення розміру фінансової допомоги, що надається суб'єктам РФ у вигляді трансфертів. Суб'єкти РФ застосовують їх також при розрахунку мінімального розміру коштів бюджету муніципального освіти, які направляються на покриття витрат підприємств житлово-комунального господарства.
Споживчі бюджети фіксують певну кількість матеріальних і духовних благ, які можна придбати за рахунок доходів. У їх складі центральне місце займає прожитковий мінімум, яким офіційно визначається межа бідності й обґрунтовуються система адресної підтримки населення, мінімальна оплата праці, пенсії та інші виплати соціального характеру.
Щорічно в законі про федеральний бюджет встановлюється співвідношення між мінімальними розмірами оплати праці та пенсії по старості і величиною прожиткового мінімуму. Сім'я, середньодушовий дохід якої нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті РФ, вважається незаможної і має право на отримання державної соціальної допомоги.
Прожитковий мінімум складають вартісна оцінка споживчого кошика і обов'язкові платежі та збори. Його величина обчислюється на душу населення за основними соці ально-демографічних груп (працездатні, пенсіонери, діти) по Росії в цілому і в суб'єктах РФ щокварталу на підставі споживчого кошика і даних державної статистики про рівень цін і затверджується Урядом РФ (в суб'єктах РФ - їх органами виконавчої влади).
У Росії розподільні відносини за допомогою державних важелів звужуються до мінімуму і основними регуляторами соціальних відносин стають зайнятість, оплата праці, страхування.
Глава 2. Аналіз використання фінансів для вирішення соціальних проблем
2.1 Аналіз витрат, загальна характеристика
У 2012 році сукупні видатки бюджетів усіх рівнів у розрахунку на душу населення перевищать 155,2 тис. рублів, а до 2014 року - досягнутий 182,9 тис. рублів.
Фактично за ці кошти товариство «набуває» у держави суспільні послуги - освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, регулювання економіки, гарантії безпеки та правопорядку, захист зовнішньополітичних інтересів, громадянських прав і свобод і всі те, що не може бути надано ринком і оплачено кожним громадянином окремо.
Громадяни - і як платники податків, і як споживачі суспільних послуг - повинні бути впевнені в тому, що передані ними у розпорядження держави кошти використовуються прозоро і ефективно, приносять конкретні, по можливості вимірні результати як для суспільства в цілому , так і для кожної родини, для кожної людини.
Для вирішення цього стратегічного завдання Урядом Російської Федерації з початку 2000-х років були послідовно затверджені і реалізовані середньострокові програми бюджетних реформ (Програма розвитку органів федерального казначейства на 2000 - 2004 роки, Програма розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року, Концепція реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004 - 2006 роках, Концепція підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в Російській Федерації в 2006 - 2008 роках, а також заходи щодо забезпечення реструктуризації бюджетного сектора на 2003-2004 роки).
У 2000 році набув чинності Бюджетний кодекс Російської Федерації, який визначив основні підходи до організації бюджетного процесу для всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. У ньому поступово знаходили відображення різні інструменти, що забезпечують реалізацію програм бюджетних реформ.
Результатом даних реформ стало формування в Російській Федерації сучасної системи управління суспільними (державними і муніципальними) фінансами шляхом:
· створення цілісної системи регулювання бюджетних правовідносин, встановлення єдиних принципів бюджетної системи і чіткого визначення статусу і повноважень учасників бюджетного процесу;
· організації бюджетного процесу виходячи з принципу безумовного виконання діючих видаткових зобов'язань;
· розмежування повноважень і, відповідно, видаткових зобов'язань і доходних джерел публічно-правових утворень (Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень);
· ліквідації незабезпечених федеральних мандатів та впорядкування основних соціальних зобов'язань;
· введення формалізованих методик розподілу основних міжбюджетних ...
