офіційно зареєстрованих безробітних.
Питання про принципи, на яких має базуватися соціальна політика в галузі забезпечення зайнятості, по відношенню до таких категорій громадян як і раніше залишається відкритим, це, в свою чергу веде до невизначеності в діяльності багатьох державних установ соціального профілю.
Відповідно до Федерального Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» з метою сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості населення держава передбачає:
здійснення заходів фінансово-кредитної, інвестиційної та податкової політики, спрямованих на раціональне розміщення продуктивних сил, підвищення мобільності трудових ресурсів, створення нових технологій, заохочення гнучких режимів праці та інших заходів, що сприяють збереженню і розвитку системи робочих місць ;
правове регулювання у сфері зайнятості на основі дотримання гарантій.
Держава реалізує стратегічне управління зайнятістю, тобто формує загальну політику зайнятості. Активна політика зайнятості - це сукупність правових, організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття. Вона передбачає заходи, пов'язані з попередженням, профілактикою звільнень працівників для збереження робочих місць; навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації осіб, які шукають роботу; активний пошук і підбір робочих місць; фінансування створення нових робочих місць через систему громадських робіт.
Служба зайнятості, діючи у встановлених законом рамках, здійснює комплексне регулювання зайнятості населення.
Органи зайнятості спільно з органами державної влади РФ, органами місцевого самоврядування розробляють і здійснюють державну політику зайнятості населення, проводять всю необхідну роботу щодо її реалізації.
Міністерство праці та соціального розвитку відповідає за загальне керівництво, вироблення політики зайнятості та управління національною системою служб зайнятості.
Можна виділити наступні основні завдання, що стоять перед державою на ринку праці: по-перше, досягнення такого співвідношення між попитом і пропозицією праці, а також його активної і резервної частинами, при якому, з одного боку, забезпечується необхідний рівень життя основної маси населення, а з іншого - зберігаються ефективні стимули до праці. По-друге, формування оптимальної професійно-галузевий, кваліфіковано - освітньої та географічної мобільності трудових ресурсів, що створює передумови для підвищення ефективності всієї ринкової економіки. По-третє, необхідність інтеграції Росії в міжнародну систему поділу праці, що передбачає активну міжнародну конкуренцію у сфері виробництва, науки і техніки, організації управління.
Держава на ринку праці має здійснювати систему заходів цілеспрямованого впливу на кількісні та якісні аспекти розвитку та споживання працівників, досягнення більшої відповідності їх професійної підготовки сучасному рівню виробництва. Крім того, в даний час з'явилися нові протиріччя, такі як протиріччя між досягнутим рівнем освіти і кваліфікації основної маси працівників і неможливістю їх застосування в умовах економічного спаду, зміна статусу від «повністю і завжди зайнятого» до «можливо безробітного», зросла конкуренція між окремими групами працездатних за статтю та віком, положенню в ієрархічній системі російського суспільства.
Можна виділити два основних напрямки діяльності держави на ринку праці, а саме: соціальне і економічне. До першого належать заходи, що регулюють кількісні співвідношення між попитом і пропозицією праці, містять зростання безробіття, спрямовані на вивчення кон'юнктури на ринку праці, а також працевлаштування окремих категорій працівників. До другого - комплекс заходів впливу на якість трудових ресурсів, їх пропорції, підвищення кваліфікації та продуктивне споживання. При цьому слід підкреслити динамізм державного регулювання на ринку праці, коли кожному етапу розвитку російського суспільства або економічного циклу відповідає специфічна економічна політика.
Державне регулювання ринку праці має розвиватися як екстенсивно, так і інтенсивно. Під екстенсивними методами маються на увазі зайнятість у державному секторі економіки і вплив на зайнятість на недержавних підприємствах шляхом надання державного замовлення. Інтенсивний розвиток передбачає зростання впливу держави безпосередньо на ринок праці, а також відтворення трудових ресурсів, умови найму і виробничу мобільність. При цьому безпосередня державна політика на ринку праці повинна бути складовим елементом загальноекономічної політики держави, спрямованої на прискорення зростання економії, її структурної перебудови, стимулювання інвестиційного та споживчого попиту і т.д.
У загальній с...
