итлового сектора на рубежі 21 ст. був різко перерваний у період революції і вибухнула слідом за нею громадянської війни. Більше того, багато міст, особливо великі, прийшли в занепад. Практично всі системи міського господарства виявилися зруйнованими, а населення бігло за кордон, на південь або влачило жалюгідне існування і просто вимирало. Саме в цей час відбувалося масове заселення бідноти в квартири забезпечених громадян, в результаті чого переважній стало комунальне заселення. Квартплата була скасована, оскільки гроші повністю знецінилися, а ніяких послуг жителям міст не надавалося. Житловий фонд фактично був кинутий напризволяще.
Певне економічне пожвавлення і деяке впорядкування суспільного життя створили умови для відродження великих міст і відновлення житлового фонду, комунальних систем. Для вирішення господарських питань у складі НКВС, який прийшов змінюють ВЧК, було створено управління комунального господарства, яке і взяло на себе функції координатора відновлення житла і комунальних об'єктів в містах. Допускалися різні форми власності на житло та комунальні об'єкти, відновлена ??квартплата за користування житлово-комунальними послугами.
1.4 Житлові проблеми ЖКГ та шляхи їх вирішення
Ринок житлового фонду: Ціни на будинки залежать від того, як багато сімей бажає придбати житло і скільки одиниць житлового фонду є на ринку. Так при підвищенні попиту зростають ціни, а при підвищенні пропозиції ціни зменшуються. Пропозиція нового житлового фонду виходить від будівельної індустрії і залежить від співвідношення цін на житло і вартості його будівництва (модернізації). У довгостроковій перспективі ринок житлового фонду повинен зрівнювати ціни на житло з витратами на його будівництво. У короткостроковій перспективі виникають відхилення з причини затримок, властивих процесу будівництва. Так, якщо попит на житло різко зростає, а пропозиція житлового фонду залишається постійним, то ціни ростуть. Поки ціни більше витрат - здійснюється введення житла. У міру того, як знову введений житловий фонд потрапляє на ринок попит задовольняється ціни падають, наближаючись до витратам. Найважливіший фактор, що впливає на попит на житловий фонд - дохід (потенційна квартплата) від придбаної нерухомості.
Ринок житлових послуг: Мешканці можуть бути власниками або простими квартиронаймачами. Попит на житлові послуги залежить від доходу сім'ї та співвідношення ціни житла та вартості інших товарів (харчування, одяг і т.д.). Вартість житлових послуг (сума, що виплачується за користування житлом) Для квартиронаймача - це квартплата, для домовласника - дохід від володіння власністю. Попит на житлові послуги залежить від рівня квартплати, рівня доходів і числа сімей. За інших рівних умов, якщо зростає кількість сімей, то зростає попит на житлові послуги, і якщо пропозиція постійно - зростає квартплата. Такі закони ринку житлового фонду та житлових послуг в цивілізованому світі. Росія ж зважаючи на свою особливості історичного розвитку має ряд характерних рис.
У Росії немає класу реальних домовласників, муніципальні органи виступають у ролі підрядних організацій, що обслуговують житло, не більше того. В якості таких організацій можуть виступати і приватні фірми. Ця обставина, поряд з бажанням позбутися від збитків житлово-комунального господарства, які покриваються за рахунок бюджетних коштів, і лягли в основу запропонованої урядом житлово-комунальної реформи. Фактично її можна звести до наступних головним заходам: організація служби єдиного замовника. У ролі єдиного замовника виступає сам муніципалітет (або його представник; якщо місто велике, то служби єдиного замовника організовуються в округах, районах), який пропонує поспіль на обслуговування групи житлових будинків (кварталу, мікрорайону, двору). Встановлюються певні вимоги до якості обслуговування і сума, яка буде перерахована підряднику, у разі успішного надання відповідних послуг. Передбачається, що виникне конкуренція між муніципальними та приватними фірмами, які боротимуться за отримання такого підряду, що дозволить, зокрема, посилити контроль за рівнем тарифів у житлово-комунальному господарстві; поетапне збільшення тарифів на комунальні послуги та підвищення квартирної плати для поступової ліквідації збитковості комунального господарства. При цьому квартирна плата підвищується до рівня, що покриває експлуатаційні витрати будівлі та її поточний ремонт; оскільки, як уже зазначалося вище, домовласник в даній схемі відсутній, то витрати на капітальний ремонт і реконструкцію будівлі або будуть здійснюватися з бюджету, або не будуть здійснюватися взагалі. Крім того, суперечлива ситуація складається і в роботі комунальних служб: в даний час ними здійснюється практика перехресного субсидування - частина витрат з надання послуг однієї групи споживачів (населення) перекладається на іншу ...
