рації та натуралізації, на яку покладено контроль засоблюденіем правового режиму в'їзду і перебування іноземців в Америці, а також їх затримання і депортацію в разі порушення законів США. Міністерство праці повинне визначити, не з'явиться іммігрант тягарем для американської економіки, що не витисне він американця з робочого місця. Остаточне рішення приймає Служба імміграції та натуралізації.
На міжнародному рівні діяльність національних імміграційних служб координується службою СОПЕМИ (Система постійного спостереження за міграцією), створеної країнами-членами ОЕСР (Організації економічного і соціального розвитку).
У ЄС ще в 1989 р була прийнята «Хартія основних соціальних прав робітників ЄЕС», в якій закріплювалася свобода переміщення між країнами Євросоюзу (тоді - Європейського економічного співтовариства) на основі рівноправності, рівності в умовах праці та соціального захисту.
У міжурядових угодах про наймання іноземної робочої сили обумовлюються умови перебування мігрантів в приймаючій країні, дотримання яких покликане захистити інтереси мігрантів. Так, в міжурядових угодах про наймання іноземної робочої сили, що укладаються між Німеччиною та країнами-експортерами, є положення про те, що наймання і оплата іноземних робітників здійснюються роботодавцями на підставі тих же пунктів тарифних договорів, що і для німецьких робітників.
Імміграційні служби країн контролюють насамперед в'їзд іммігрантів в країну. Вони видають дозволи на в'їзд відповідно до заявок підприємців про необхідні їм працівниках, причому подібний дозвіл видається на певний термін.
Першим етапом регулювання міграційних процесів можна вважати організацію вербування іноземних робітників, яка здійснюється на основі міжурядових угод.
Міжнародні угоди можуть бути двосторонніми та багатосторонніми. У цих угодах встановлюються певні кількісні ліміти (квоти) на в'їзд громадян у ту чи іншу країну. Багатосторонні угоди мають місце між країнами Європейського Союзу. Особливе значення тут набуває регулювання імміграції з третіх країн (тобто з країн, що не входять в Європейський Союз).
Ці угоди, як правило, реалізується через національні відомства, які займаються питаннями праці (наприклад, у Швейцарії - Федеральне відомство промисловості, ремесел і праці; у Фінляндії - Міністерство праці; в Китаї - Державне управління у справах іноземних фахівців).
Процедура реалізації угод про імміграцію полягає в наступному. Сторона, що направляє працівників за кордон, проводить попередній відбір кандидатів відповідно до критеріїв, погодженими з іншою стороною. Уповноважений орган сторони, що відправляє перевіряє відповідність пропонованих кандидатів-мігрантів умовам міжнародної угоди, а потім переправляє дані про цих кандидатів уповноваженому органу приймаючої сторони.
В основному обмеження приймаючих країн не поширюються на наступні категорії працівників:
. Працівники, які претендують на малооплачиваемую роботу, роботу з важкими та шкідливими умовами праці, не престижну і малокваліфіковану роботу.
. Фахівці бистроразвівающихся і пріоритетних сфер економічної діяльності.
. Представники рідкісних професій (огранщики алмазів, реставратори картин і старовинних рукописів, лікарі, що практикують нетрадиційні методи лікування).
. Фахівці вищої кваліфікації та представники вільних професій (видатні вчені, музиканти).
. Керівний персонал фірм і їх підрозділів, а також підприємці, які переносять свою діяльність у країну і створюють нові робочі місця.
Слід зазначити, що державний апарат вербування іноземних робітників не завжди може впоратися з вербуванням працівників у необхідному обсязі. У цьому зв'язку в багатьох країнах існує інститут приватних посередників, тобто фірм або приватних осіб, які, отримавши від державних органів ліцензію на даний вид діяльності, займаються підбором кадрів для роботи за кордоном. Однак держава має контролювати діяльність подібних фірм. Відсутність такого контролю часто призводить до зростання нелегальної імміграції.
Існує кілька типів міграційної політики. Німеччина застосовує «жорстку ротацію», тобто вимагає від'їзду від мігранта, встановлює строк не більше 5 років, без приїзду сімей. Франція, Бельгія, Великобританія практикують «сімейну міграцію», дозвіл проживання з сім'єю без певного терміну. Для США, Канади, Австралії характерна «асимільовані міграція», яка дає право на отримання громадянства цих країн після певного періоду проживання (5-10 років).
В останні роки багато країн, наприклад, Австрія, Швеція, Фінляндія намагаються посилити контроль за в'їздом в них іноземних працівників. Т...
