риродного середовища, її забруднення, державного нагляду за проведенням робіт по активному впливу на метеорологічні та інші геофізичні процеси. Положення про Службу затверджено Постановою Уряду № 372 від 23 липня 2004 [7] Управління в сфері екології, природокористування та охорони навколишнього середовища [8] здійснюють також Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, Міністерство сільського господарства, Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Федеральне агентство геодезії і картографії та деякі ін Постановою Уряду Російської Федерації від 30 липня 2004 № 401 В«Про Федеральній службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду В»була затверджено Положення про Федеральної службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду.
Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду (Ростехнагляд) є федеральним органом виконавчої влади, здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів, контролю і нагляду у сфері охорони навколишнього середовища в частині, що стосується обмеження негативного техногенного впливу (в тому числі в галузі поводження з відходами виробництва і споживання), безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, охорони надр, промислової безпеки, безпеки при використанні атомної енергії, безпеки електричних і теплових установок і мереж (крім побутових установок і мереж), безпеки гідротехнічних споруд на об'єктах промисловості та енергетики, безпеки виробництва, зберігання і застосування вибухових матеріалів промислового призначення, а також спеціальні функції у сфері державної безпеки у зазначеній сфері. Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду є: - органом державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії; - спеціально уповноваженим органом у галузі промислової безпеки; - органом державного гірничого нагляду; - спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи у встановленій сфері діяльності; - органом державного енергетичного нагляду; - спеціально уповноваженим органом у галузі охорони атмосферного повітря. 1 лютого 2006 Постановою Уряду Російської Федерації Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду уповноважена здійснювати державний будівельний нагляд [9].
Завдання державного будівельного нагляду - попередження, виявлення і припинення допущених забудовником, замовником, особою, що здійснює будівництво на підставі договору із забудовником або замовником, порушень відповідності виконуваних у процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва робіт вимогам технічних регламентів, інших нормативних правових актів та проектної документації.
2. Роль органів місцевого самоврядування в охороні навколишнього природного середовища
Природоохоронні повноваження органів місцевого самоврядування представляють собою визначену федеральними законами і законами суб'єктів РФ, статутом муніципального освіти і договорами сукупність прав та обов'язків цих органів щодо здійснення діяльності, спрямованої на збереження та відновлення довкілля, запобігання негативного впливу господарської та іншої діяльності на цю середу і ліквідацію наслідків такого роду діяльності.
Класифікація природоохоронних повноважень органів місцевого самоврядування виглядає наступним чином.
перше, за видами нормативних правових актів можна виділити повноваження з охорони навколишнього середовища, визначаються законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, її суб'єктів, а також закріплюються в нормативних правових актах муніципальних утворень.
друге, за видами муніципальних органів влади можна виділити повноваження представницьких органів, виконавчих органів і глави муніципального освіти, а також повноваження органів місцевого самоврядування спеціальної компетенції. У силу відмінності структур органів місцевого самоврядування в кожному муніципальному освіті існує свій набір таких органів. Розподіл повноважень між цими органами також індивідуально. p> третє, по порядку закріплення повноваження органів місцевого самоврядування у природоохоронній сфері можна розділити на власні повноваження, державні повноваження, які передані шляхом делегування або наділення, а також повноваження, які виникли внаслідок укладення спеціальних договорів. При закріпленні за органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень у законодавстві суб'єктів Російської Федерації у ряді випадків відсутні норми, що закріплюють необхідність фінансування відповідних повноважень.
четверте, за своїм характером екологічні повноваження органі...
