ї відповідальності визнаються, як правило, організації, що мають статус юридичної особи.
З цього правила є приватні та конкретні винятки, наприклад, філії підприємств, можуть притягуватися до адміністративної відповідальності за деякі порушення податкового законодавства.
Ознаки суб'єкта адміністративного правопорушення у вигляді організацій найчастіше відображаються у діяннях тих чи інших фізичних осіб, найчастіше посадових.
Якщо діяння в законі знеособлені, тобто не позначені особи, які можуть визнані винними у вчиненні адміністративного правопорушення, вина колективного освіти визначається за протиправним наслідків його діяльності. Наприклад, коли мова йде про умисне порушення організацією законодавства, його норм, суб'єктами такого порушення є посадові особи чи інші його працівники, також суб'єктами такого правопорушення можуть бути визнані як посадові особи, так і організація в цілому.
Колективні освіти не завжди є суб'єктами тільки специфічних для них адміністративних правопорушень. Суб'єктами певних адміністративних правопорушень визнаються і громадяни, і посадові особи, і юридичні особи. Наприклад, за порушення встановленого режиму використання земель природоохоронного, природа - Заповідного, оздоровчого, рекреаційного призначень може бути накладено штраф на громадян, посадових та юридичних осіб.
Основним заходом адміністративної відповідальності, застосовуваної до організацій, є штраф. Його розміри за певні види правопорушень підлягають індексації в встановленому порядку. Передбачаються також і інші заходи відповідальності. Так, за правопорушення в галузі будівництва, крім штрафу, можливо призупинення дії ліцензій на здійснення будівельної діяльності строком до трьох місяців.
Адміністративна відповідальність організацій може мати і має конкретні особливості в Залежно від того, за порушення яких галузей законодавства вона встановлена. Але не завжди всі особливості виправдані. Вони можуть бути результатом вільного розсуду, широкі можливості, для якого відкриває відсутність загальних правових засад і принципів адміністративної відповідальності колективних образованій.4
Глава 3. Дисциплінарна і матеріальна відповідальність в адміністративному праві. Проблема розмежування відповідальності
Адміністративне право виконує різні функції у встановленні та реалізації дисциплінарної відповідальності. Так, воно визначає коло суб'єктів і повноваження органів управління або посадових осіб у здійсненні дисциплінарної влади.
Стосовно до встановленню дисциплінарної відповідальності ряду категорій державних службовців, військовослужбовців та прирівняних до них у дисциплінарному щодо осіб, функції адміністративного права більш обширні. Його нормами визначаються підстави дисциплінарної відповідальності, її заходи та порядок їх застосування.
У відношенні більшості працівників дисциплінарна відповідальність регламентується комплексом норм трудового та адміністративного права.
Дисциплінарна відповідальність деякої категорії осіб повністю опосередковується адміністративним правом, наприклад, військовослужбовців строкової служби та ін
Це пояснюється необхідністю поряд із загальними началами враховувати особливі вимоги дисципліни щодо певних категорій осіб та встановлення специфіки їх дисциплінарної відповідальності.
Загалом, дисциплінарна відповідальність характеризується тим, що: її підставою є дисциплінарний проступок; за таку провину передбачені дисциплінарні стягнення; вони застосовуються в порядку підлеглості уповноваженими органами або посадовими особами; межі дисциплінарної влади цих органів або посадових осіб визначаються правом.
Дисциплінарний проступок утворює протиправне, винне порушення дисципліни, не волоче кримінальної відповідальності за нормами кримінального права.
За нормами трудового права під порушенням дисципліни розуміється невиконання або неналежне виконанням працівником своїх трудових обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами трудового распорядка.4
Суб'єктом таких проступків є основна маса працівників, але не всі вони. Обов'язки певних категорій державних службовців, що реалізують свої владні повноваження поза рамками трудових відносин, військовослужбовців, визначаються законами, указами Президента РФ, затвердженими повноважними органами, статутами і положеннями.
Нерідко підставою дисциплінарної відповідальності визнається порушення службової дисципліни, обсяг і зміст якої визначається різним способом.
Дисциплінарні стягнення накладаються уповноваженими або посадовими особами на підпорядкованих їм в тій чи іншій формі порушників. Обсяг їх дисциплінарної влади регламентується адміністративним правом.
Встановлення та реалізація заходів матеріальної відповідальності не становить спеціальну функцію адміністративного права. Це область цив...
