(керівників) суб'єктів РФ-
Але Конституції і статути суб'єктів РФ є не єдиними актами, що містять норми з питань державної служби. Суб'єкти права регулювати їх за допомогою інших правових актів. Під багатьох суб'єктах вже прийняті закони про державну службу.
У систему правових актів про державній службі входять статути і положення про дисципліну, які діють у ряді галузей і сфер державної діяльності; положення про конкретні органах та їх підрозділах, містять норми про статус тих чи інших їх посадових осіб; посадові інструкції та ін
Як правило, спеціальні правові акти, що стосуються питань державної служби, поширюють свою дію на певні категорії державних службовців. [9]
В§ 2. Поняття і види державних службовців
У нормативних актах і літературі відображені різні уявлення про поняття службовця. Основна причина цього - різноманітність соціальних функцій, виконуваних службовцями. Воно об'єк-єктивні виключає можливість використання одного критерію для визначення даного поняття. Наближає до його сутності визначення, за яким службовцями визнаються "працівники нефізичної і розумової праці, які отримують заробітну пла-ту ...
. За загальним правилом, результатом праці службовця не є створення матеріальних цінностей у вигляді речових продуктів, виконання робіт або надання послуг матеріального характе-тера. Праця службовця пов'язаний з організацією роботи різних органів, підприємств, установ або зі створенням духовних цінностей, наданням соціальних послуг населенню.
Не можна визнати вдалим визначення, сводящее службовця до особі, яка працює за наймом у різних установах, в сфері обслуговування '. Бо воно може бути поширене також на працівників, які не які є службовцями.
Помилковою є думка, що службовець, в відміну від виробничого персоналу, не бере участі у створенні матеріальних цінностей, що його праця непродуктивна. Навпаки, багато категорії службовців стоять біля витоків науково-технічного прогресу у всіх сферах економіки і опосередковано впливають на її функціонування і розвиток.
Втрачає своє значення відмежування службовця від інших категорій працівників тільки за характером праці: нібито праця службовців не пов'язаний безпосередньо з фізичним впливом на матеріальні об'єкти. Праця багатьох категорій робітників і службовців зближується спільністю його характеру. Часом складно визначити з точки зору характеру праці, чи є той або інший працівник службовцем або робочим (наприклад, командир повітряного судна, черговий пульта енергоблоку, хірург, друкарка і т. д.). Хоча, безсумнівно, що фізична праця - доля основної маси, робітників і селян.
Склад службовців неоднорідний. Вони трудяться в різних державних і недержавних організаціях, займаються приватною практикою, має державний характер (нотаріуси).
Державні службовці - різновид службовців, які серед усіх інших службовців утворюють основну групу суб'єктів адміністративного права. [10]
До прийняття Закону про основи державної служби термін "державний службовець" трактувався в літературі в широкому та вузькому сенсі. У широкому сенсі державним службовцям визнавалося особа, яке займало в порядку, встановленому правовими актами, посаду в державній організації:
державному органі, на підприємстві, в установі, іншої організації. А в вузькому сенсі - громадянин Російської Федерації, що займає в порядку, встановленому правовими актами, посаду в державному органі.
При цьому під посадою розумілася штатна одиниця державної організації, якій відповідає службове становище особи, що заміщує її.
Головним у викладеній концепції є визнання державними службовцями службовців як державних органів, так і інших державних організацій, які не є такими. Службовці ж державних органів відносяться до їх особливої вЂ‹вЂ‹категорії, що бере участь в тій чи іншій мірі в здійсненні завдань і функцій держави.
Відповідно до Закону про основи державної служби державним службовцям є громадянин РФ, виконуючий в порядку, встановленому законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської федерації. Таким чином, ознаки державного службовця зводяться до того, що він: [11]
а) громадянин РФ;
б) заміщає державну посаду в державному органі;
в) заміщає у такому органі посаду державної служби;
г) виконує обов'язки, зумовлені даної посадою;
д) отримує за їх виконання грошову винагороду за рахунок коштів бюджету.
Особи, що займають посади в державних органах, а також на державних підприємствах, в установах та організаціях, але не характеризуються зазначеними ознаками, за Законом про основи державної служби державними службовцями не є.
За цим Законом державної є поса...
