ивід, вірніше, на утримання викладеної в ньому інформації. Те, що достатньо для початку кримінального процесу, часто не може бути достатнім для прийняття рішення про порушення кримінальної справи.
За зовнішніми (В«формальнимВ», а не В«змістовнимВ») характеристикам привід для початку кримінального процесу і привід для порушення кримінальної справи - це одне і те ж. Більше того, у ряді випадків на момент початку кримінального процесу в приводі до початку кримінального процесу одразу містяться підстави для порушення кримінальної справи (а значить, і підстави для початку кримінального процесу). Безперечно, що в такій ситуації привід для порушення кримінальної справи одночасно є і приводом для початку кримінального процесу. Або навпаки, привід для початку кримінального процесу одночасно служить приводом для порушення кримінальної справи.
Таким чином, можна зробити висновок, що в ч. 1 ст. 140 КПК України наведено вичерпний перелік приводів не лише для порушення кримінальної справи, але і для початку кримінального процесу. Загальні ж вимоги до кожному із приводів закріплені у наступних статтях 141 - 143 КПК України.
Деякі вчені вважають, що для початку кримінального процесу досить одного приводу (без основи). Так, Григор'єв В.Н. пише, що В«початокВ» порушенню кримінальної справи як В«першого етапуВ» кримінального процесу В«кладе поява приводу для порушення кримінальної справиВ», [9] що приводи для порушення кримінальної справи В«породжують кримінально-процесуальні правовідносини В». [10] Чи можна визнати бездоганною таку позицію? Здається, немає. Заява, що надійшла до органу попереднього розслідування чи прокурору, може взагалі не мати нічого спільного ні зі злочином, ні навіть з яким-небудь іншим суспільно небезпечним діянням (суспільно небезпечними наслідками). У ньому згадка про ознаки злочину може просто відсутні.
Такий привід не повинен мати наслідком початок кримінального процесу. На практиці між тим, нехай навіть і рідко, але все ж мали місце випадки виробництва попередньої перевірки, а також винесення постанов про відмову в порушенні кримінальної справи і за такими В«ОбставинамВ». Зустрічаються і матеріали з постановою про відмову в порушенні кримінальної справи, зібрані у зв'язку з горінням сміття в урні або вступом до органу внутрішніх справ заяви про занепокоєння мешканців багатоквартирного будинку, викликаних тарганами.
Позиція процесуалістів, які вважають можливим здійснення кримінально-процесуальної діяльності у зв'язку з надходженням в компетентний орган приводу (без основи), може привести на практиці до порожньої трати часу - до здійснюваної в порядку ст. 144 КПК РФ [11] попередній перевірці заяв (повідомлень), в яких про злочин навіть не згадувалося.
Кримінальний процес починається за наявності передбаченого законом приводу і підстави для початку кримінального процесу. Недарма заступник начальника Головного управління МВС РФ Москалькова Т.М. зазначає, що В«приводи до порушення кримінальної справи повинні містити інформацію про наявність даних, що вказують на ознаки злочину. Тільки в цьому випадку вони можуть служити підставою до перевірки В». Під перевіркою професор Москалькова Т.М. увазі перевірку, про яку йде мова в ст. 144 КПК РФ. А це означає, що на момент виникнення кримінально-процесуальних правовідносин вона вважає необхідним наявність не тільки приводу, а й підстав для початку кримінального процесу. [12]
Без приводу і підстави не може бути порушено і кримінальну справу. Постанова про порушення кримінальної справи виноситься, коли орган дізнання, дізнавач, слідчий, керівник слідчої групи, начальник слідчого відділу і (або) прокурор розташовують одним з передбачених ст. 140 КПК України приводом і фактичним підставою для порушення кримінальної справи. Дане правило діє при дотриманні передбачених ст. ст. 24 і 146 КПК РФ умов, що стосуються відсутності фактичних підстав відмови в порушенні кримінальної справи, отримання органом попереднього розслідування згодою прокурора на порушення кримінальної справи та ін
У літературі висловлено думку про можливість наявності декількох приводів для порушення кримінальної справи одночасно. [13] Дійсно, в одному і тому ж матеріалі попередньої перевірки можуть бути присутнім і заяву про злочин, і явка з повинною. Тим часом у кожному матеріалі перевірки (кримінальній справі) є лише один привід для порушення кримінальної справи. Це те джерело відомостей про кримінально-процесуально значущих ознаках злочину, який першим надійшов у розпорядження компетентного порушити кримінальну справу органу (посадової особи). Саме він повинен бути відображений у вступній частині постанови про порушення кримінальної справи. Недарма привід для порушення кримінальної справи вчені називають В«першим моментомВ», В«спонукальним началом В»кримінально-процесуальної діяльності. [14]
Всі інші документи, навіть якщо вони оформлені з дотриманням правил, передбачених ст. 14...
