а в той час "закрита" (під грифом "ДСП" або навіть "Секретно"). Але іноді нею вдавалося скористатися [6]. З ідеологічних міркувань поняття "бідність" в той час не мало "Прав громадянства" ні в практиці, ні в соціально-економічній теорії радянського суспільства. Адекватні йому терміни - "прожитковий мінімум" і "Рівень малозабезпеченості" - завоювали право на офіційне визнання лише на початку 1970-х рр.. разом з розробкою програми допомоги дітям в малозабезпечених сім'ях. Проблема малозабезпеченості як соціальна, при аналізі якій показано, що в той час головний фактор низького рівня сімейних доходів - не тільки і не стільки кількість дітей в сім'ї, скільки катастрофічно низький рівень забезпеченості старого населення. Вся ця тривала (не одне десятиліття) історія з малозабезпеченістю і бідністю була не що інше, як лукаве "двоємисліє" за термінологією Ю.А. Левади, яке "завжди певною мірою обмежувало всевладдя офіційно декларованих норм, залишаючи якийсь простір для нормативних угод і компромісів "[7].
Тим часом, категорії "прожитковий мінімум" і "рівень малозабезпеченості ", що визначаються як певний мінімальний межа, забезпечує біологічне і соціальне відтворення людини і працівника, мали велике практичне значення. Тоталітарна держава, здійснюючи строго централізоване регулювання мінімальної оплати праці, спиралося саме на ці категорії. Зрозуміло, що в той час прожитковий мінімум, в сілувакритості проблеми, законодавчо не затверджувався і тим більше не рекламувався, але постійно розраховувався експертами. Велися теоретичні дискусії з питань, що таке прожитковий мінімум, мінімальний споживчий бюджет, на що повинна орієнтуватися мінімальна заробітна плата і як вона з ними співвідноситься. Так, в 1965 р. прожитковий мінімум був встановлений у розмірі 40 руб., а мінімальна заробітна плата на його основі - у розмірі 60 руб. Було загальноприйнято, що мінімум оплати праці повинен бути не нижче півтора мінімальних бюджетів, щоб забезпечувати відтворення працівника і половину утриманця відповідно з показниками сімейного навантаження. У 1975 р. мінімум був підвищений до 50 руб., а відповідна йому заробітна плата - лише до 70 руб. Населення, має доходи нижче мінімуму матеріальної забезпеченості, розглядалося як малозабезпечена. В кінці 1980-х рр.. прожитковий рівень (Або кордон малозабезпеченості) визначався у розмірі 100 руб., А мінімальна заробітна плата - 165 руб.
Однак у 1992 р. ситуація радикально змінилася не тільки у зв'язку з втратою державою владних повноважень, але більшою мірою внаслідок тотальної економічної кризи і "шокової терапії", яка кинула основну частину населення в безодню убогості. При цьому, фактично повністю опинилися "Експропрійованих" і всі заощадження населення в готівковій та безготівковій формах. Принципово інший стала методологія оцінки "Прикордонної" лінії, відсікати бідняків. З точки зору формальної постановки задачі, вона виконувала колишні функції: визначити величину доходу, нижче якого населення не здатне до нормального відтворення. До 1992 р. цьому служив, як було зазначено вище, бюджет мінімуму матеріальної забезпеченості, або мінімальний споживчий бюджет (МПБ). Протягом майже чверті століття лінія мінімального споживання відтинала, як правило, 25-30% сімей, які перебували "по той бік" і не були матеріально забезпечені відповідно до вимог мінімального бюджету. Але застосовуючи цей бюджет в умовах 1992 р., коли доходи населення в середньому впали в 2,5 рази, кордон малозабезпеченості відтинала приблизно в 2,5 рази більшу чисельність бідних, ніж це було до 1992 р. Звідси з'явилися дані про 70-80%-вої частки бідних у Росії. Подібне судження було справедливо в рамках колишньої концепції малозабезпеченості. Але якщо 80% населення бідні, то можна сказати, що бідно все населення, і проблема бідності, таким чином, з соціальної перетворюється скоріше в економічну. У цих умовах безглуздо шукати соціальні шляхи її вирішення, необхідний лише економічний підйом, який сприятиме підвищенню доходів населення. Але існування 80% матеріально незабезпечених громадян - це, крім усього іншого, проблема політична, повз яку не можна пройти. Вона потребує певного дозволі в рамках існуючих умов, перш ніж макроекономічне зростання буде забезпечений. Треба забезпечити зовсім соціально незахищених. Щоб виокремити особливо бідних, які потребують соціальної підтримки чи захисту в нових умовах, треба було змінити межу бідності.
Отже, якщо у Наприкінці 60-х років частка малозабезпечених ("бідних") становила 29,6%, в Наприкінці 70-х років - 32,1%, в кінці 80-х років - 30,7%, то в результаті "Шокової терапії" проблема бідності як самостійна зникає, заміщаючись проблемою економічної розрухи, падіння рівня економічного розвитку і, внаслідок цього життєвого рівня населення в цілому. Бідної стає як би країна в цілому. Але катастрофічне падіння доходів населення розглядалася в той час як надзвичайний, але вельми тимчасове явище, пов'язане з коротким п...
