еріодом соціально-економічних трансформацій. Таким чином, ці процеси являли собою "трансформатори", які зважилися без урахування російських особливостей на "шокову терапію". Однак найбільш соціально слабкі верстви опинилися на межі бідності, і, безумовно, потребували захисту. Це було зрозуміло російським "перетворювачам", і на це вказував Світовий банк. Очевидно, що в такій ситуації йти можна було лише по шляху виокремлення з усього збіднілого населення найбідніших - так званих "актуалізованих" бідняків. Рівень (кордон) бідності в цьому випадку встановлювався з співвіднесення його з середніми доходами населення, Знизилися в 2-3 рази. Тому в 1992 р. перейшли до нової метриці визначення кордону бідності: раніше це був мінімальний споживчий бюджет, тепер - бюджет прожиткового мінімуму (БПМ) або просто прожитковий мінімум. І справа тут не тільки в словах. Змінився сам розмір бюджету, "всохлі" майже в 2 рази, якщо використовувати єдині ціни. Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) оцінювався в 135 руб. (У цінах 1991 р.), а прожитковий мінімум (ПМ) становив лише 60 руб. в тих же цінах. Змінилася також і його структура. Якщо в мінімальному споживчому бюджеті частка харчування становила 52,0%, то в бюджеті прожиткового мінімуму -68,3%. Аналогічні зрушення відбулися і з часткою послуг: з 14,5% вони знизилися до 7,4%. Очевидно, що настільки гіпертрофована в бік харчування споживча структура може бути скільки-небудь реальної кордоном бідності лише короткий проміжок часу, обмежений, наприклад, періодом гострої кризової ситуації.
родина не може довго існувати, використовуючи до 70% свого бюджету на харчування, так як існує ще ряд малоеластічни потреб (житлово-комунальні, транспорт, одяг для дітей). В умовах високої інфляції, яка більшою мірою зачіпає товари, споживані малозабезпеченими, кордон бідності під впливом цін змінюється інтенсивніше. У той же час бідні верстви населення не могли нескінченно залишатися в рамках екстремальної структури споживання: деякі запаси продуктів харчування швидко виснажилися, діти виросли з свого одягу і взуття, а ціни на житлово-комунальні послуги і транспорт інтенсивно зростали. Бюджет прожиткового мінімуму в структурі 1992 поступово (і чим далі, тим швидше) втрачав свою реальність. Навіть на найнижчому рівні матеріальної забезпеченості споживання сім'ї не може формуватися за моделлю прожиткового мінімуму. Різке зростання цін на житлово-комунальні послуги, нові тарифи на транспорт та інші види благ, що задовольняють насущні потреби, збільшують їх частку в структурі мінімального набору в 3,5 рази. Реалізація такої моделі в сім'ях з найнижчими доходами неминуче призводить до недоспоживання продуктів харчування, прожитковий мінімум фактично стає межею бідності, а кордоном злиднів. Справді, у 2001 р. ПМ в середньому по країні становив 1500руб. на душу на місяць (за переказним курсом - це 50 дол США, тобто 1,7 дол в день). Тим часом ООН вважає, що для різних країн рівень убогості визначається доходом - 2-4 дол в день. Криза 17 серпня 1998 з'явився другим нищівним ударом по російському населенню. У грудні 1999 р. мінімальна заробітна плата становила 10,6% від прожиткового мінімуму та дорівнювала 3 доларам США на місяць, т.е повністю втратила свій соціально-економічний сенс [8].
До 2000 р. стало очевидним, що встановлений в 1992 р. прожитковий мінімум не може більше використовуватися в якості кордону бідності, тим більше, що він і був орієнтований на 1,5-2 роки, а минуло 8 років. Був "побудований" новий прожитковий мінімум, в основі якого лежала інша методологія, і було передбачено його змістовне зміна один раз на чотири роки. За перші три квартали 2003 року з урахуванням інфляції прожитковий мінімум досяг в середньому по населенню Росії розміру 2121 руб. на місяць на людину, частка харчування в відповідному йому споживчому бюджеті тепер відповідає близько 50%.
Виникли дві форми бідності: "стійка" і "плаваюча". Перша пов'язана з тим, що низький рівень матеріальної забезпеченості, як правило, веде до погіршення здоров'я, декваліфікації, депрофессионализации, а в кінцевому рахунку - до деградації. Бідні батьки відтворюють потенційно бідних дітей, що визначається їх здоров'ям, освітою, отриманою кваліфікацією. Соціальні дослідження стійкості бідності підтвердили цю гіпотезу і показали, що люди, "що народжуються як постійно бідні", залишаються такими протягом усього життя [9]. Друга форма, набагато рідше зустрічається, пов'язана з тим, що бідні часом вживають неймовірні зусилля і "вискакують" зі свого соціального, фактично замкнутого кола, адаптуючись до нових умов, відстоюючи своє право на краще життя. Зрозуміло, що в такому "Стрибку" істотну роль грають не тільки суб'єктивні, особистісні чинники, а й об'єктивні умови, створювані державою і суспільством.
Драматичність ситуації полягає в тому, що дві третини дітей і одна третина старого населення виявилися "за порогом" соціальних гарантій, у групі б...
