о населення на рішення питань місцевого значення з урахуванням місцевих особливостей і традицій.
Разом з тим органи місцевого самоврядування, складаючи єдину систему управління суспільством, взаємодіють з органами державної влади і управління. Останнім, за законодавству, категорично заборонено втручатися в діяльність місцевого самоврядування, як їх органів, так і посадових осіб. Проте державні структури наділені правом контролю за їх діяльністю через фінансові та правові важелі.
Демократизм місцевого самоврядування полягає в тому, що воно має забезпечити самостійність населення у вирішенні питань місцевого значення. Отже, однією з істотних сторін місцевого самоврядування є створення умов для чи не формального участі жителів муніципальних утворень у здійсненні самоврядування. Зазвичай виділяють два основних способи реалізації права громадян на місцеве самоврядування: форма прямого волевиявлення (Референдум, вибори, збори і сходки, самоорганізація громадян тощо) і форма непрямого, опосередкованого участі громадян в управлінні місцевими справами (через виборні та інші органи місцевого самоврядування).
Демократизм в здійсненні місцевого самоврядування проявляється також у тому, що конкретні форми здійснення місцевого самоврядування, структура органів місцевого самоврядування визначаються населенням самостійно. Будучи сформовані В«ЗнизуВ», органи влади місцевих співтовариств не перебувають у відносинах підпорядкованості з органами державної влади і не зобов'язані виконувати їх директивні вказівки, якщо ті виходять за межі наданих їм повноважень.
Федеральне і республіканське законодавство, забезпечуючи захист місцевого самоврядування від незаконного втручання державних органів у діяльність органів місцевого самоврядування, встановлює також основи їх тісної взаємодії. Широко поширеною думкою є можливість наділення в певних випадках органів місцевого самоврядування деякими державними повноваженнями. Ця процедура прописана як у федеральному, так і в республіканському законах про місцеве самоврядування. Однак існує серйозне заперечення проти делегування місцевим органам державних повноважень, оскільки це ставить регіони під контроль Центру, так як органи місцевого самоврядування у цьому випадку діють в якості державного органу та підкоряються управлінню та контролю з боку держави, стаючи тим самим як би низовим державним органом. Отже, існує проблема розмежувань повноважень між органами державної влади і управління та органами місцевого самоврядування, яка вимагає теоретичного осмислення і практичного втілення.
Таким чином, в демократичному суспільстві, взаємозв'язок самоврядних структур та органів державної влади має двосторонній характер. З боку самоврядування мають місце делегування влади регіональним і федеральним органам, політичне самообмеження, що полягає в юрисдикції місцевої влади над питаннями місцевого значення, а також контроль за владою, що здійснюється від імені Центру. Державна влада, зі свого боку, покликана створити необхідні політичні та правові умови для створення самоврядних структур, для розширення В«поляВ» громадянського суспільства.
Говорячи про демократичному потенціалі місцевого самоврядування, особливий акцент слід зробити на тому, що місцеве самоврядування є швидше не адміністративну, а політичну форму управління, оскільки в систему органів місцевого самоврядування входять представницькі органи, обрані народом. Місцеве самоврядування є тим місцем, де громадяни вчаться діяти політично
Широка участь жителів місцевих громад у політичній діяльності за допомогою виборів, референдумів та інших процедур сприяє формуванню у них політичної культури, вироблення базових демократичних цінностей, а також прийняттю правил політичної гри, характерних для менталітету демократичного суспільства, а саме: зміна існуючої політичної реальності можливо тільки за допомогою демократичних процедур, причому свобода особи та право індивіда на приватну власність є природними правами людини.
Привабливість інституту місцевого самоврядування як невід'ємної частини демократичної політичної системи суспільства обумовлюється також тим, що на рівні місцевої влади здійснюється безпосередня взаємодія населення з органами влади, задовольняються життєво необхідні потреби, ставляться і вирішуються завдання, від яких залежить нормальне існування місцевих колективів. Місцеве самоврядування сприяє розвитку таких якостей у його членів, як ініціативність, енергійність, самоповага і самодостатність. У громадах, де досить розвинені перераховані вище якості, легше подолати одвічну відчуженість громадянина і влади, громадянського суспільства і держави. Розвиток інститутів демократії в місцевому самоврядуванні забезпечує тісну зв'язок його виборних органів і посадових осіб з населенням, їх підконтрольність населенню.
Формування виконавчих і представницьких структур місцевих органів влади дозволяє місцевому співтовариству в умовах демо...
