Російської Федерації і увійшли до главу 16 КпАП РФ. Дії законодавця в даній ситуації були б зрозумілі і логічні, адже частина правопорушень у галузі бюджету вже закріплені в КпАП РФ, а значить, законодавець і сам визнає їх адміністративно-правову природу. p align="justify"> У другому параграфі виявляються і аналізуються підстави адміністративної відповідальності за порушення бюджетного законодавства.
Для з'ясування специфіки адміністративної відповідальності за порушення бюджетного законодавства аналізується саме юридичний аспект проблеми підстави, який обумовлений з'ясуванням питання, за яке саме поведінка може наступити відповідальність, які об'єктивні обставини виникнення відповідальності.
При розгляді зазначеного питання структурно за основу прийнята позиція Д.П. Бахраха, який виділив у якості підстав адміністративної відповідальності:
а) нормативне (систему регулюючих се правових норм);
б) фактичне (неправомірні дії суб'єктів права);
в) процесуальне (акти суб'єктів влади про застосування санкцій правових норм до конкретних суб'єктів).
Нормативну основу адміністративної відповідальності за порушення бюджетного законодавства (до уніфікації даного інституту) слід розуміти в широкому сенсі, тобто її утворюють КоАП РФ і бюджетне законодавство, структуру якого, згідно зі ст. 2 БК РФ, становить Бюджетний кодекс Російської Федерації та прийняті відповідно до нього федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, муніципальні правові акти, а також підзаконні нормативні правові акти. p align="justify"> Фактичним підставою адміністративної відповідальності взагалі, та адміністративної відповідальності за порушення бюджетного законодавства зокрема, є порушення правових норм, що охороняються адміністративними санкціями,-адміністративне правопорушення.
Автор докладно розглядає, які саме діяння будуть складати фактична підстава адміністративної відповідальності за порушення бюджетного законодавства. Аналізуючи норми бюджетного законодавства, дисертант відзначає, що законодавець свідомо використав у БК РФ формулювання В«порушення бюджетного законодавстваВ» і навмисне не вжив термін В«бюджетне правопорушенняВ», враховуючи, що порушення бюджетного законодавства може бути адміністративним правопорушенням і кримінальним злочином. Термін В«бюджетне правопорушенняВ» може використовуватися тільки в якості синоніма, що відображає однорідність і специфіку охоронюваних адміністративно-деліктних законодавством суспільних відносин. p align="justify"> Крім того, здобувач досліджує юридичні ознаки стосовно до адміністративних правопорушень в галузі бюджету, що, по-перше, ілюструє специфічний характер даної групи адміністративних правопорушень серед інших складів, а по-друге, дозволяє чітко аргументувати тезу про спільності правової природи і тотожності адміністративних правопорушень у сфері бюджету та бюджетних правопорушень, що виділяються деякими дослідниками.
Оскільки адміністративна відповідальність може наставати тільки за наявності складу адміністративного правопорушення, у цій роботі докладно представлені особливості елементів щодо складів адміністративних правопорушень у галузі бюджету.
Стосовно до адміністративних правопорушень у бюджетній сфері спільним об'єктом виступають суспільні відносини, врегульовані нормами різних галузей права, а саме конституційного, фінансового, бюджетного, цивільного та ін, але охоронювані і захищаються заходами адміністративної відповідальності, т. е. адміністративно-правовими санкціями. Родовим об'єктом будуть виступати суспільні відносини у галузі бюджету. До видовому об'єкту можуть бути віднесені наступні:
в дива 15.14 Ко АН РФ В«Нецільове використання бюджетних коштів і коштів державних позабюджетних фондівВ» - суспільні відносини у сфері дотримання порядку функціонування бюджетної системи та належного виконання бюджету;
в статті 15.15 КоАП РФ В«Порушення терміну повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основіВ» і ст. 15.16 КоАП РФ В«Порушення строків перерахування плати за користування бюджетними коштамиВ» - суспільні відносини у сфері кредитування з бюджету, який передбачає дотримання одержувачами бюджетних коштів принципів зворотності і платності. p align="justify"> Безпосередніми об'єктами адміністративних правопорушень у галузі бюджету можуть виступати суспільні відносини з приводу порядку виконання окремих зобов'язань: обов'язку цільового використання бюджетних коштів одержувачами бюджетних коштів; обов'язку цільового використання коштів державних позабюджетних фондів одержувачами коштів державних позабюджетних фондів; обов'язки своєчасного повернення отриманих па поворотній основі бюджетних коштів; обов'язки своєчас...
