Разом з тим на механізм держави чинять вплив стан економічного базису, співвідношення політичних сил, мети, завдання і функції держави, відповідно до яких створюється державний механізм і вносяться необхідні зміни. Механізм держави має такі властивості.
1. Він складається з особливої вЂ‹вЂ‹групи людей, яка виділилася з суспільства і займається тільки тим або майже тільки тим, що управляє.
2. Утворюють його державні органи ієрархічно супідрядні другу іншому. Відокремлення окремих ланок механізму і перетворення їх на домінуючу силу самі по собі є показником кризи політичної влади, який періодично відчувають держави.
3. Кожен орган володіє владними, обов'язковими для всіх повноваженнями. Виступаючи від власного імені, державний орган діє як орган державного владарювання.
4. Обов'язкова наявність організаційних і матеріальних знарядь примусу.
Державний механізм можна назвати В«Державною владоюВ» або В«публічною владоюВ». Він створюється для здійснення функцій держави і цей зв'язок найбільш відчутно позначається в конкретної структурі державного апарату.
Державний апарат - це частина механізму держави, що представляє собою сукупність державних органів, наділених владними повноваженнями для реалізації державної влади.
У структуру механізму держави крім державного апарату входять державні установи та державні підприємства.
Державні установи - це такі державні організації, які здійснюють безпосередню, практичну діяльність з виконання функцій держави в різних сферах: економічній, соціальній, культурній, охоронної тощо Дуже часто вважають, що державні установи здійснюють соціально-культурні функції в сфері науки, освіти, охорони здоров'я.
Державні підприємства засновуються для здійснення господарської діяльності з метою виробництва продукції, або його забезпечення, виконання різних робіт і надання численних послуг для задоволення потреб суспільства, приватних осіб, отримання прибутку.
Державний апарат спеціально призначається для здійснення державної влади, на його структуру і принципи формування надавали і впливають різні фактори економічного, політичного, історичного, релігійного та іншого характеру, причому сутнісні або функціональні зміни з неминучістю вимагають вдосконалення державного апарату, появи нових органів держави.
У найбільш абстрактної, загальної формі структура державного апарату може бути представлена ​​наступними основними видами (В«блокамиВ») органів:
а) органи законодавчої влади - тобто В«ПервинніВ», органи державної влади у власному розумінні слова, непохідні від інших і основа для інших органів;
б) органи виконавчої влади (органи державного управління) - виконавчо-розпорядчі органи, провідні повсякденну оперативну роботу з державного управління громадськими процесами в інтересах суспільства або його частини (політичних сил, що стоять біля влади); вони розташовують допоміжними державними установами (Апаратом управління, тобто організаційним і матеріальним апаратом підготовки, прийняття та реалізації актів управління);
в) правоохоронні органи забезпечують і підтримують стабільність, недоторканність складаються під впливом держави і права суспільних відносин, включаючи організаційний і матеріал апарат примусу (армія, поліція, розвідка, служби безпеки, в'язниці).
Спільною рисою механізму експлуататорського держави є високий ступінь бюрократичної централізації, переважання адміністративно-поліцейського, судового та військового апарату, що пояснюється його важливим значенням в реалізації методів прямого примусу (Насильства) над основною масою населення. p> В.І. Ленін, порівнюючи державні апарати держав експлуататорських типів, зазначав, що механізм рабовласницьких держав був технічно слабким, він не йде ні в яке порівняння з механізмом сучасної держави [10].
Державний апарат відіграє величезну, в ряді випадків визначальну роль у реалізації політичних рішень. У відомому сенсі він - справжнє обличчя держави, необхідна передумова ефективності роботи всього державного механізму. Не випадково проблеми вдосконалення роботи апарату постійно привертають увагу не тільки практики, але і теорії.
Макс Вебер, чиї роботи в області державного управління вважаються класичними, сформулював наступні принципи раціональної бюрократії, що забезпечують ефективність роботи механізму держави: по-перше, наявність твердо встановленої і неухильно дотримуваної системи вертикальних зв'язків (службової ієрархії), по-друге, існування відрегульованій, що грунтується на спеціалізації системи поділу праці, по-третє, функціонування системи правил і директив, чітко встановлюють права і обов'язки членів бюрократичної організації; по-четверте, впровадження в практику управління системи строго і точно визначених методів і прийомів вирішення поставлених перед чиновником завдань [11].
2. Теорія поділу влади і інші
