> принципи організації та діяльності
механізму російської держави
Принципи, про які тут йдеться, - це законодавчі відправні початку, ідеї та вимоги, що лежать в основі формування, організації та функціонування механізму (апарату) держави. Вони поділяються на загальні принципи, які стосуються механізму держави в цілому, і приватні принципи, дія яких поширюється тільки деякі ланки державного механізму, окремі органи або групи органів.
Як приклад приватного принципу можна послатися на передбачений Конституцією РФ і федеральними процесуальними законами принцип здійснення судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін, на закріплений у Федеральному законі В«Про прокуратуру Російської Федерації В»(нова редакція; ст. 4, п. 2) принцип організації та діяльності прокуратури РФ, згідно з яким органи прокуратури здійснюють повноваження в суворій відповідності з діючими на території Росії законами, незалежно від федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань. Звертає на себе увагу те положення, що приватні принципи в кінцевому рахунку наслідком спільне, конкретизуючи їх стосовно до особливостей окремих частин державного механізму.
Загальні принципи, у свою чергу, прийнято ділити на дві групи.
До першої належать принципи, закріплені в Конституції Російської Федерації, до другої - принципи, сформульовані в Федеральному законі В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ» і інших федеральних законах (В«Про Конституційний Суд Російської ФедераціїВ», В«Про прокуратуру Російської Федерації В»і ін.)
Перша група охоплює конституційно закріплені принципи організації і діяльності механізму держави:
Г? поділ влади;
Г? народовладдя;
Г? гуманізм;
Г? федералізм;
Г? поділ влади;
Г? за-законність.
Принцип поділу влади , згідно яким державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, передбачає самостійність органів, що відносяться до різних гілок влади (ст. 10 Конституції РФ), їх здатність забезпечити механізм стримувань і противаг у відношенні один одного з тим, щоб запобігти надмірне посилення і піднесення над іншими небудь однієї гілки влади, не допустити захоплення будь-ким влади або присвоєння владних повноважень, встановлення диктатури. Даний принцип являє собою, як зазначалося, сістемоообразующій фактор механізму сучасного Російської держави.
Принцип народовладдя проявляється в демократичної організації держави, республіканської форми правління, при яких носій суверенітету і єдине джерело влади в Російській Федерації - багатонаціональний народ. Народ здійснює свою владу за різними каналах, у тому числі і безпосередньо (наприклад, вибори Президента і представницьких органів державної влади) або через органи місцевого самоврядування. Однак головне місце в ряді засобів осуществле ня влади народу Російської Федерації займає механізм держави в особі об'єднуються ним органів. p> Принцип гуманізму у формуванні та діяльності механізму Російської держави грунтується на тому розумінні, що воно - соціальна держава, політика якої спрямована на задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту людини і суспільства.
Конституція Російської Федерації в статті 2 вперше в основах конституційного ладу проголосила: В«Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави В». Це конституційне вимога звернена до всіх без винятку органам держави, до кожного державному службовцю. Дане положення знаменує принциповий поворот у взаєминах громадянина і держави. Звичайно ж, зміни не можуть статися відразу, але важливо, що Конституція гарантує новий магістральний шлях розвитку Росії.
Принцип федералізму у формуванні та діяльності державного механізму визначається тим, що Російська Федерація складається з рівноправних суб'єктів, якими є республіки, краю, області, міста федерального значення, автономні області, автономні округи. У відносинах із федеральними органами влади суб'єкти Російської Федерації рівноправні між собою.
Відповідно до статті 11 (п. 3) Конституції Росії, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів здійснюється цією Конституцією, федеративними та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень. Відповідно, як записано в статті 77 (п. 2) Конституції, в межах ведення Російської Федерації і її повноважень з предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів, федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.
Принцип законності полягає у загальності вимоги д...
