і права поняття державного апарату, якщо інше не обумовлено, вживається у своєму широкому значенні, тобто як адекватне категорії механізму держави.
Поняття механізму держави розкривається через характерні риси чи ознаки, що дозволяють відмежувати його як від недержавних структур у політичній системі суспільства, так і від окремо взятих державних органів.
перше, механізм (апарат) держави - це система державних органів, заснована на єдності принципів його організації та діяльності, закріплених у Конституції Російської Федерації, Законі РФ В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ» та інших федеральних за-конах.
друге, механізм (апарат) держави характеризується складною структурою, що відбиває певне місце, яке займають у ній різні види та групи (підсистеми) державних органів, їх співвідношенням і взаємозв'язками. При цьому необхідно враховувати, який системоутворюючий фактор структури державного механізму в відповідних історичних умовах даної держави закріплений в його Конституції.
У статті 10 Конституції РФ в якості основоположного закріплено принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. У розвиток цього положення в статті 11 Конституції визначено, що державну владу в Росії здійснюють Президент, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд, суди Російської Федерації; державну владу в суб'єктах Російської Федерації - утворені ними органи державної влади.
Згідно зі статтею 12 Конституції Російської Федерації, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
третє, між державним механізмом і функціями держави існує тісний зворотний зв'язок. Функції зі-часового Російської держави здійснюються, одержують своє реальне втілення, знаходять життя за допомогою державного механізму, через діяльність всієї системи об'єднуються їм і взаємопов'язаних між собою державних органів.
Разом з тим від функцій держави залежить структура державного механізму, вони безпосередньо впливають на виникнення, розвиток і зміст діяльності тих чи інших органів держави.
четверте, механізм держави для забезпечення покладених на нього завдань управління справами суспільства, впливу на складні соціальні процеси і сфери, виконання пов'язаних з цим державних функцій має необхідними матеріальними засобами, так званими В«Речовими придаткамиВ», на які спираються у своїй діяльності окремі державні органи і без яких не може обходитися жодна держава.
Особливість цих придатків у тому, що вони виділяються в механізмі держави не в якості самостійних частин (елементів) як державні органи, а саме як В«речові придаткиВ» останніх. До них відносяться різні матеріальні цінності, бюджетні кошти, майно, споруди, підсобні приміщення, а також підприємства, установи, організації, необхідні для функціонування державних органів. У роз-гляд матеріальні засоби, В«речові придаткиВ» механізму держави не входять органи місцевого самоврядування, партії, профспілки та інші громадські об'єк-єднання. Їх не слід змішувати. Останні співвідносяться з державним механізмом як складові елементи єдиної для даного суспільства політичної системи.
Узагальнення всіх аналізованих ознак дозволяє дійти висновку: механізм сучасного Російської держави - це пронизана єдиними, законодавчо закріпленими принципами, заснована на поділ влади і володіє необхідними матеріальними придатками система державних органів, за допомогою яких здійснюються завдання і функції го-державу [8].
Таким чином, феномен В«механізм державиВ» включає чотири складових:
1) структурну - сукупність певних органів;
2) функціональну - сукупність певних функцій, для реалізації яких, власне кажучи, і створена зазначена вище група органів;
3) інструментальну - сукупність визначених повноважень, способів, методів, прийомів і засобів реалізації зазначених функцій;
4) правову - сукупність певних правових норм, що визначають структурну організацію державних органів, а також їх повноваження, методи і форми реалізації функцій держави.
Всі ці складові знаходяться у взаємній зв'язку та взаємної залежності. Вони-то в цілому і складають механізм держави.
Механізм держави - це система державних органів з їх повноваженнями, формами і методами впливу на суспільні процеси, а також способами реалізації завдань і функцій держави [9].
Механізм держави визначається його сутністю. Ця необхідна зв'язок може бути охарактеризована як зв'язок причини і слідства, яка опосередковується впливом форми держави. У експлуататорському державі цей механізм включає систему органів і установ, через яку політичні сили, які стоять при владі, реалізують державну владу, забезпечують свій економічний, ідеологічне та політичну перевагу і здійснюють державне керівництво суспільством. У ньому втілюється матеріальна сила влади, він завжди існує в певній формі, яка забезпечує реальність цієї сили.
...
