гає загальному виконанню (в масштабах питання, що вирішується) і не потребує будь-якого затвердження ".
У науковій літературі характерними рисами безпосередньої демократії називають:
а) пряме волевиявлення громадян, яка не опосередковується якими органами;
б) збіг суб'єкта (джерела) волі і суб'єкта вираження волі;
в) особливий коло суб'єктів політичних відносин, суб'єктів права її здійснення;
г) участь громадян у прийнятті рішень, у здійсненні влади від свого імені; право на безпосереднє волевиявлення надається правоздатності особі на підставі громадянства, досягнення певного віку та проживання на відповідній території, членства в трудовому колективі, громадської організації;
д) допомогою інститутів прямої демократії у прийнятті рішень можуть брати участь всі правоздатні особи, що входять до складу суб'єкта безпосередньої демократії з кожного питання, який даний суб'єкт має право безпосередньо вирішувати або брати участь у його вирішенні.
Крім перерахованих властивостей, на думку В.В. Комарової, час зумовило новий ознака безпосередньої демократії зіставлення волі народу і формованого ним органу влади, а також регулятивну функцію в системі соціального управління, сконструйовану на принципах представницького правління та народного суверенітету.
Критерієм при виявленні форм безпосередньої демократії є її суттєві ознаки, що охоплюються змістом поняття безпосередньої демократії. Таким чином, питання про зміст поняття безпосередньої демократії, виділення суттєвих ознак безпосередньої демократії, розглянутий вище, є ключовим питанням при визначенні форм безпосередньої демократії.
Незважаючи на те що розробкою і аналізом цієї проблеми займалися багато вітчизняних вчені-державознавець, необхідно відзначити, що в науці немає єдності з приводу того, що відносити до форм безпосередньої демократії. Кожен з них по-своєму визначає перелік форм волевиявлення народу, що відноситься до інституту безпосередньої демократії, проте в цілому можна стверджувати, що під формами безпосередньої демократії юридична наука розуміє "ті її прояви, які інституціоналізує безпосереднє владне волевиявлення володаря повноти державної влади народу ".
Виходячи з тези про виняткову зв'язку прямого народного правління із здійсненням державної влади, з визначального характеру безпосередньої демократії до форм прямого правління слід віднести: референдум; вибори; відгук депутата чи виборного посадової особи; загальні збори населення.
Враховуючи новий ознака безпосередньої демократії зіставлення волі народу і формованого ним органу влади, а також регулятивну функцію в системі соціального управління, до форм безпосередньої демократії віднесемо мітинги, ходи, демонстрації, пікетування. До комплексних формам, що включає в себе і першу і другу функції, віднесемо народну ініціативу, діяльність політичних партій, відгук виборного народного представника. Всі вони інституціоналізує безпосереднє владне волевиявлення володаря державної влади, виражають його суверенітет.
Хоча можливість проведення референдуму формально була декларована ще в Конституції СРСР 1936 р., механізму реалізації цієї змоги не суще ствовало. Право на вільне волевиявлення шляхом опитування було підтверджено в ст. 5 Конституції СРСР 1977 р., а Закон СРСР "Про всенародне голосування (Референдум СРСР) "та Закон РРФСР" Про референдум РРФСР "вперше визначили механізми організації референдумів.
У Нині поняття "референдум" міцно увійшло в наше життя, і в Насамперед це пов'язано з розширенням демократичних прав і свобод громадян. Після відбувся 17.03.1991 р. першого і останнього союзного референдуму з питання про збереження Союзу РСР до березня 2000 року було проведено понад 40 референдумів різного рівня (всеросійські, республіканські, крайові, обласні, місцеві) за найрізноманітніших питань від введення поста президента до будівництва об'єктів ядерної енергетики.
У умовах розвитку практики проведення всеукраїнських, регіональних та місцевих референдумів науковий інтерес до цього інституту різко зріс.
Назва цієї форми безпосередньої демократії має латинське коріння: латинське re-fero означає повідомляти, доповідати, передавати. Російська юридична енциклопедія уточнює: лат. referendum букв.: те, що має бути повідомлено. Етимологічне значення поняття "референдум" не збігається з його правовим змістом. Для визначення його правового змісту звернемося до робіт вчених-государствоведов, присвячених цьому питанню.
Цих вчених В.В. Комарова розділила на три групи. p> Першу групу утворюють І.П. Трайнін, В.Т. Кабиш, С.В. Троїцький, В.В. Маклаков. p> І.П. Трайнін розумів під референдумом "головним чином право народу через голосування відкидати закони, прийняті народним представництвом ". Він відносить референдум до форм безпосереднього народного законодавства, яке "збереглося лише в окремих відсталих кантонах Швейцар...
