ами з іноземними державами; Помісний наказ, відав помісними і вотчинними землями; Розрядний наказ, або Розряд, завідував військовою справою і призначенням командного складу; Холопов наказ відав реєстрацією холопів; Розбійний наказ відав найважливішими кримінальними справами по всій державі; накази Великий казни і Великого приходу відали державним господарством і фінансами. Найважливішими територіальними наказами були, крім Малоросійського, Сибірський наказ та палаци Казанський, Новгородський, Тверський [26, с. 76]. p> У зв'язку з створенням стрілецького війська був утворений Стрілецький наказ. З появою спеціалізованих постійних військових частин виникли Пушкарский, Рейтарській накази. Московська поліцейська служба і суд з найважливіших кримінальних справах знаходилася в руках Земського наказу. Він виконував і інші функції - відав переписами дворів, збирав податі з посадского населення Москви. Ряду наказів було доручено управління окремими місцевостями Російської держави (Нижегородський, Володимирський, Галицький та інші накази). Вони займалися також збором податків і судом. Важливу роль відігравали фінансові накази. Наказвеликого приходу відав митом, відкупами, торговими зборами. Прямі податки з міського населення, зайнятого торгівлею і ремеслом, збирав Наказ Великий скарбниці. Були накази з досить вузької спеціальної компетенцією - Наказ книгодрукованої справи, Аптекарський наказ та інші. Накази створювалися у міру потреби, іноді без точного визначення їх компетенції, порядку організації та діяльності. Це породжувало тяганину, дублювання, бюрократизм. У них процвітали казнокрадство, хабарництво. Спроби встановити державний контроль над їх діяльністю великих результатів не давали.
Освіта Російської централізованої держави і створення станово-представницької монархії, обмеження колишніх прав князівсько-боярської аристократії і посилення класових протиріч не могли не викликати реформи місцевого управління. Існуюча раніше система годування була поступово скасована і замінена органами губного і земського самоврядування. Губні хати були створені перш все як каральні органи, які відали боротьбою з розбійниками, вбивцями, розшуком швидких, пізніше на них були покладені і управлінські функції: збір податей, перепис населення, контроль за шинками. Губні старости, що стояли під чолі губних хат, оголошували адміністративні розпорядження, відали губної в'язницею. Крім губної реформи в середині XVI століття була проведена земська реформа, в результаті якої були створені органів земського самоврядування, обиралися з середовища посадского населення і заможних верств чорносошну селян. Земські статутні грамоти визначали порядок організації земських органів та їх компетенцію. Вони видавалися Государем всієї Русі і регламентували функції місцевих органів у фінансовій, судовій, поліцейської областях. Земські органи здійснювали суд по всіх справах, на них лежав обов'язок розкладки податей і збір оброку.
Губна і земська реформи в міру їх здійснення приводили до створення станово-представницьких установ на місцях, відповідаючи інтересам дворянства, верхівки посаду і заможного черносошного селянства.
Таким чином, організація губного і земського самоврядування посилила позиції дворянства і верхівки посаду, сприяла зміцненню, централізації держави і посилення каральної політики урядових кіл.
Глава II . Смутний час в Росії
1. Аналіз причин початку Громадянської війни.
В історичній літературі події кінця XVI-початку XVII століть прийнято називати Смутою, а один з її періодів Громадянською війною. Ще сучасники виділяли цей період в особливий епізод історії Росії. У дореволюційній історіографії за ним закріпився термін В«Смутний часВ», під яким розумілося В«загальне непокору, розбрат між народами і владою В»[5, С. 130]. Проте походження і причини цього явища визначалися по-різному.
Сучасники подій, церковна історіографія першопричину Смути шукали в духовній сфері, гріху гордині, який з'явився спокусою самовладдя, спокусившись соборну душу Русі. З цієї точки зору, Смута - одночасно кара за безбожну життя - і дар, мученицький вінець, щоб дати можливість народу явити силу своєї віри.
С.М.Соловьев вважав причиною Смути падіння народної моральності, що стала результатом зіткнення нових державних почав зі старими [41, с. 377]. Це зіткнення виразилося в боротьбі московських государів з боярством. Інший причиною Смути він вважає надмірне розвиток козацтва з його протидержавну прагненнями [4, с. 379]. p> К.А.Аксаков розглядав Смуту як випадкове явище, що торкнулося лише тих людей в державі, які боролися за владу.
Н.И.Костомаров звернув увагу на соціальні причини Смути, звинувачуючи в ній всі соціальні шари російського суспільства, але головною причиною вважав інтриги папства, єзуїтів і польську інтервенцію [5, с. 38]. p> В.О.Ключевский вбачав причини Смути, по-перше, ...
