ькі пересування за період 1995-98 роки становили в середньому близько 75%. При цьому кількість щорічних переселень скоротилося за чотириріччя з 3,1 млн. до 2,6 млн.
На рубежі 80-90х років відбувся корінний зрушення традиційних напрямків міжрайонних міграцій, проіснували в Росії багато десятиліть. У першу чергу це торкнулося північних регіонів. Тільки в результаті міжрегіональної міграційного обміну населенням за 1989-1998 роки Північний район втратив близько 255 тис. осіб, Східно-Сибірський - 226, а Далекосхідний район - 602 тисячі осіб [1]. p> Подальша динаміка міграції залежить, насамперед, від швидкості виходу Росії з кризи і від політики країн, що беруть іммігрантів з Росії.
У Концепції демографічного розвитку Російської Федерації у сфері міграції і розселення прийняті наступні пріоритети:
В· залучення іммігрантів в Російську Федерацію, в першу чергу
В· з держав - учасниць СНД, а також з Латвії, Литви, Естонії;
В· створення економічних умов для скорочення еміграційного відтоку і збереження науково-технічного, інтелектуального і творчого потенціалу Російської Федерації;
В· проведення комплексу правових, організаційних та фінансових заходів, спрямованих на легалізацію та адаптацію іммігрантів в Російській Федерації;
В· вдосконалення законодавства, що стосується захисту прав вимушених мігрантів та регулювання міграційних процесів.
У концепції визнається необхідність розробки нових підходів до регулювання міграційних потоків, забезпечення збереження чисельності населення у важливих в геополітичному відношенні регіонах Росії, а також розробки заходів, спрямованих на підвищення територіальної мобільності робочої сили.
Глава 3. Міграція в Санкт-Петербурзі
За офіційними статистичними даними, у 2005 році в Санкт-Петербург прибуло 43,5 тис. чол., вибуло 29 тис. чол., тобто позитивне сальдо міграції склало 14,5 тис. чол. більше, ніж у попередні роки: у 2004 році - 8,9 тис. чол., у 2003 - 4,3 тис. чол. У 2005 міграційний приріст лише на 42,8 відсотка компенсував природне спад населення. Таким чином, інтенсивність реєстрованих міграційних потоків в даний час значно нижче, ніж на початку 80-х років ХХ століття (у 1982 році в Санкт-Петербург прибуло 177, 9 тис. чол., Вибуло 139,1 тис. чол., А позитивне сальдо міграції склало 38,8 тис. чол.). p> Після початку ринкових реформ значна частина міграційних потоків прийняла тіньовий характер. За неофіційними оцінкам, у Санкт-Петербурзі проживає зараз більше 100 тис. нелегальних мігрантів. В основному це трудові мігранти, перебування і робота яких в Санкт-Петербурзі не оформлені відповідно до міграційним і трудовим законодавством.
В області регулювання міграції в Санкт-Петербурзі встановлено наступні пріоритети:
В· збалансоване розвиток трудової імміграції, житлового фонду та соціальної інфраструктури Санкт-Петербурга;
В· проведення структурної, промислової, науково-технічної та інноваційної політики, що дозволяє підтримувати високі темпи економічного зростання при мінімальному залученні додаткового контингенту некваліфікованих працівників;
В· залучення працівників, що володіють необхідними Санкт-Петербургу професіями і кваліфікаціями, насамперед молоді, з інших регіонів Російської Федерації і культурно близьких їй держав;
В· створення необхідних умов для трудової діяльності в Санкт-Петербурзі іногородніх випускників вузів, що володіють професіями і кваліфікаціями, затребуваними на ринку праці;
В· створення умов для скорочення еміграційного відтоку і збереження науково-технічного, інтелектуального і творчого потенціалу Санкт-Петербурга;
В· усунення адміністративних бар'єрів, що перешкоджають використанню іноземної робочої сили, і посилення контролю за дотриманням чинного законодавства у цій сфері.
В області регулювання міграції:
В· розробка та внесення пропозицій про взяття на федеральному рівні законодавчих та інших нормативних правових актів, що розширюють повноваження територіальних органів федеральних органів виконавчої влади у Санкт-Петербурзі та органів державної влади Санкт-Петербурга з регулювання міграції та забезпечують можливість проведення збалансованої міграційної політики в Санкт-Петербурзі;
В· вдосконалення нормативної правової та інституційної бази для міжвідомчого взаємодії та обговорення на багатосторонній основі (Уряд Санкт-Петербурга, роботодавці, профспілки, неурядові організації) проблем трудової міграції, а також вироблення пропозицій щодо здійснення необхідних змін в проведенні міграційної політики в Санкт-Петербурзі;
В· створення системи угод між органами державної влади Санкт-Петербурга і роботодавцями, залучають і використовують в широких масштабах трудових іммігрантів, з метою забезпечення їх житлом та об'єктами соціальної інфраструктури;
В· посилення контролю за дотриманням підприємствами Санкт-Петербурга сані...
