ї у розмірі заявлених збитків. На всі спроби адміністрації міста вилучити своє майно у МУП В«Міські маршрути В»і передати його назад вже на праві оренди зустрічає жорстке опір з боку керівництва МУП В«Міські маршрутиВ», яке, в іншому випадку, загрожує почати процедуру банкрутства. Бюджетне фінансування МУП В«Міські маршрутиВ» за 2004 рік склало більше 26 мільйонів рублів. Дефіцит міського бюджету в 2005 році складе 127 429 000 рублів [35].
5. Договори, що укладаються міською адміністрацією з перевізниками, не опрацьовані з економічної та юридичної точок зору. Перевізники не платять за право освоювати свій сектор ринку пасажирських перевезень, не платять за користування міським простором. У договорах не обумовлено кількість машин, що виконують рейси по кожному маршрутом і їх номери, що дозволяє В«власниковіВ» маршруту випускати на маршрут невраховані автобуси. Чітко не прописана відповідальність перевізника за порушення умов договору. У договорах немає зобов'язань перевізників про обслуговуванні пільгових категорій пасажирів.
6. МУП В«Улан-УдетранссервісВ» повною мірою не виконує покладені на нього функції. 4 диспетчерських пункту не забезпечують збору необхідного обсягу інформації. Отримана інформація не використовується ні міською адміністрацією для планування пасажирських перевезень і контролю над перевізниками, ні податкової інспекцією для контролю над дотриманням податкового законодавства.
7. При відкритті маршрутів не враховуються інтереси МУП В«Управління трамваяВ». Практично всі автобусні маршрути частково дублюють трамвайні, а деякі автобусні маршрути дублюють трамвайні повністю. Це призводить до передбачуваною збитковості міського трамваю. Тільки за січень 2005 року збитки МУП В«Управління трамваяВ» склали 3 мільйони рублів. Враховуючи таку збитковість, при прийнятті бюджету міста на 2005 рік на потреби трамвая було закладено всього 10 мільйонів рублів [36]. p> 8. Виконання автобусних пасажирських перевезень є високоприбутковим бізнесом. Про це говорять факти підпільних продажів маршрутів, здачі їх в оренду і незаконних зборів з перевізників.
9. Практично відсутня контролю над перевізниками з боку міської адміністрації, ГИБДД, бурятського регіонального відділення російської транспортної інспекції, податкової інспекції.
10. Все вищезазначене наводить на думку про зацікавленість у збереженні існуючого стану справ в області автомобільних пасажирських перевезень у людей, що володіють силовими, адміністративними та політичними ресурсами.
11. Перевезення здійснюються на мікроавтобусах виробництва Південної Кореї, несертифікованих в Росії для цих цілей.
12. Пільговики втратили можливість (хоча, повною мірою і не мали її) користуватися правом пільгового проїзду на автомобільному пасажирському транспорті.
Виділені недоліки також відзначалися в ході отримання експертної оцінки діяльності Комітету з соціально-економічному розвитку міської адміністрації м. Улан-Уде (в якості експертів виступали керівні працівники зазначеної служби). Усе зазначене підтверджує необхідність вдосконалення діяльності міського громадського транспорту м. Улан-Уде. Окремі організаційні аспекти реалізації пропозицій автора щодо вдосконалення діяльності міського громадського транспорту м. Улан-Уде буде висвітлено в третьому розділі дипломного проекту.
В
2.2 Аналіз діяльності органів муніципальної влади з регулювання ринку автомобільних пасажирських перевезень в м. Улан-Уде
Запитання транспортного обслуговування міського населення знаходяться у віданні комітету з соціально-економічного розвитку міської адміністрації. У 2008 році набула чинності постанова № 7 міської адміністрації від 12.01.2008г. затверджує порядок розподілу маршрутів між перевізниками на конкурсній основі [1]. Ця постанова виявилася недієздатною, оскільки не враховувало реальний стан ринку і механізми його функціонування.
Такий підхід створює плутанину в формуванні міської маршрутної мережі. Порядок з маршрутами відновився після того, як на літній сесії міськради було затверджено новий перелік маршрутів. Старі маршрути (всього 14 номерів) позначилися як соціально-значущі. Всі інші розбили на соціально-значимі, сезонні і ті, що виконують суспільно-комерційне замовлення. Останніх набралося близько 40, і саме туди увійшли маршрути-новачки. На цьому, здавалося б, перетасовування міського транспорту повинна була б завершитися. Однак не минуло й року, як на міських дорогах стали з'являтися незнайомі номери. Перша партія була випущена навесні 2004 року і носила характер В«допомоги селянамВ». 4 квітня наказом за підписом начальника Управління промисловості, зв'язку та транспорту Кожухова Ю.М. був випущений маршрут № 33 (ТЦ В«Східні воротаВ» - селище Істок). Як свідчить документ, нова транспортна лінія була відкрита на період дачного сезону, який повинен був завершиться 10 жовтня 2004 року. Тієї ж весни значиться день нар...
