тратегічне розташування парафій, дуже істотне для захисту Петербурга і Кронштадта, з суші і з моря. 4-го серпня 1911 питання це отримав схвалення Монарха та подання відповідного законопроекту було отримано Столипіну.
Глава 2.
Західне земство або польське питання.
Думка про введення земства в західних губерніях зародилася у Столипіна ще під час перебування його Ватажком Дворянства в Ковенської губернії. Дізнавшись і полюбивши цей край, Столипін відчував, як сильно перешкоджало його культурному росту відсутність земських представницьких установ, але російські державні інтереси не допускали їх введення в губернії, в якій більшість великих землеволодінь належало інородців. Завдяки енергії і особистому авторитету Столипіна, йому вдалося, під час перебування його предводитель дворянства, створити В«Ковенської Суспільство Сільського Господарства "і в ньому, на грунті спільності сільськогосподарських інтересів, об'єднати для спільної роботи росіян, поляків і литовців. У трьох південно-західних і трьох білоруських губерніях російське землеволодіння було більш міцним і Столипін, зробившись Міністром Внутрішніх Справ, поспішив підняти питання про земство в Західному краї. У 1909 році Уряд визнав існував закон про виборах до Державної Ради від дев'яти губерній західного краю (Віленської, Вітебської, Волинської, Гродненської, Київської, Ковенської, Мінської, Могилевської та Подільської) незадовільним і неправильним, оскільки не дивлячись на значне переважання російського землеволодіння в краї, в його сукупності, представниками від усіх губерній пройшли поляки, тоді як польське населення краю становило всього чотири відсотки і внаслідок цього обрані представники не були представниками інтересів усього його населення, а лише інтересів вищого наносного шару. Найбільш правильним висновком з створилося положення Уряд вважав поширення земства на ці 9 губерній. Але на це потрібен час. Внаслідок цього Уряд вніс законопроект про продовження повноважень вже обраних членів Державної Ради на один рік. Цим проміжком часу Уряд припускав скористатися для розробки та внесення проекту про західний земстві. Міра такого продовження повноважень з'явилася якби не тільки доцільною, але й цілком законною, має багато прецедентов як у нашій, так і західноєвропейської практиці. У своїй промові з цього питання Петро Аркадійович заявив, що становище Уряду вкрай полегшувалося тим, що Державна Дума сама висловила побажання про введення західного земства. Він додав, що відповідний законопроект буде внесений на розгляд осінньої сесії. Державна Дума прийняла проект Уряду з варіантом, замінив продовження повноважень членів Державної Ради на один рік річним обранням нових членів. 6-го жовтня 1909 року, відкриваючи сесію Ради у справах місцевого господарства, Петро Аркадійович виклав урядовий законопроект про введення земства в дев'яти західних губерніях. Згідно з проектом, великі міста (Мінськ, Вільно, Київ) підлягало виділити в особливі земські одиниці, за прикладом міст центральної Росії. У проекті не визнали можливим влаштуватися цілком на земському положенні 90-го року, з огляду на те, що останнє дає переважання дворянського стану. Таке ж в західному краї складалося переважно з поляків. Тому в законопроекті був проведений принцип бессословности. Різноплемінногонаселення була головним каменем спотикання законопроекту: хоча земські установи і суть установи не політичні, а господарські і для правильного їх дії потрібно участь у них всіх елементів краю, проте не можна надавати їм певну племінну забарвлення. Останнє відбилося б на господарському житті, на господарських інтересах краю, які проникають в народну гущу глибше, ніж навіть інтереси політичні. Тому для зашиті російських державних інтересів Уряд ввів у законопроект принцип національних відділень при виборі повітових голосних і таких же відділень в міських думах і повітових земських зборах при виборі голосних губернських. Для визначення числа голосних з національностей в проекті пропонувалося зупинитися на способі, що відбиває дійсне співвідношення різних груп населення, на ухваленні в розрахунок двох ознак: кількісного та майнової. У місцевостях ж з вельми слабким російським населенням передбачалися проектом наступна мінімальні вимоги. Повинні були бути особи російського походження: голова губернської земської управи, всі найголовніші посади за наймом, не менше половини виборних посад і не менше половини дрібних службовців за наймом. Цим вичерпувалися особливості законопроекту, введенням якого Уряд припускав В«наблизити господарське положення губерній західного краю до господарського розпорядку, ужиткові корінних російських губерній, з тим, щоб дати західного краю реформоване земство, згодом, разом з усією іншою Росією В». 7-го травня 1910 Петро Аркадійович захищав у Державній Думі урядовий законопроект про введенні західного земства. Він оскаржував думки опозиції, що говорила, що всякі обмеження для місцев...
