оці виходило 916 газет і 1351 журнал на 35 мовах народів імперії) ...
Всього цього не могли заперечувати противники дореволюційній Росії, але вони намагалися протиставляти ці досягнення "реакційного" державному строю, ніби не при ньому стався цей розквіт культури ... Чи міг все це створити режим, який західні історики часто іменують "Поліцейсько-бюрократичним"? p> Американський совєтолог Р. Пайпс написав про це цілу книгу, виводячи особливості подальшої репресивної системи більшовиків з царської Росії і бездоказово стверджуючи, що саме на початку XX століття царський уряд навіть "провело ряд пробних заходів, котрі зробили крок за межі поліцейського режиму і вступили в ще більш зловісне царство тоталітаризму ". При цьому в одному місці автор стверджує, що вже "на початку 1880-х років в царській Росії були наявні всі елементи поліцейської держави "; а в іншому місці визнає, що з 1867 по 1894 роки, в основному "за часів консервативного царювання Олександра III, до поширення було заборонено всього-навсього 158 книг.:. З 93565260 екземплярів книг і періодичних видань, посланих до Росії через кордону в одне з десятиліть кінця XIX століття, було затримано всього 9 386 ... Цензура в Російській імперії була швидше прикрою перешкодою, ніж бар'єром на шляху вільного руху ідей "[19, 392-419]. У 1872 році царська цензура навіть дозволяє видати переклад "Капіталу" К. Маркса.
Визнаємо: бюрократія нерідко ставала гальмом для поліпшень. Але в якій іншій країні бюрократія позбавлена ​​своїх типових недоліків, описаних ще Гоголем? (Зауважимо, однак, що викривальна п'єса Гоголя "Ревізор" була вперше поставлена ​​в правління "реакційного" царя Миколи I і заслужила його схвалення, тоді як у Німеччині вона була заборонена до 1918 року.) При величезних розмірах і багатонаціональному складі Росії централізована бюрократична система була необхідна і неминуча.
Тим Проте навіть Пайпс визнає, що число російських чиновників у "бюрократичному" XIX столітті було "пропорційно рази в три-чотири менше, ніж у країнах Західної Європи "[19, 377]. Менделєєв, вражений відвідуванням Лондона, наводить дані на 1.906 рік: поліцейських в Лондоні на душу населення в 10 разів більше, ніж у Петербурзі; тоді ж у Франції на державному бюджеті було 500000 чиновників (не враховуючи "виборних"), тоді як в набагато більшою Росії - тільки 340 000 (з "виборними") **. Напередодні Першої світової війни в Росії було в сім разів менше поліцейських на душу населення, ніж в Англії, в п'ять разів менше, ніж у Франції. Втім, і злочинність в Росії була значно меншою, ніж у Західній Європі (поданим "Британської енциклопедії" за 1911 рік) (див. табл. 2) [3, 42]:
Таблиця 2. Кількість засуджених в 1905-1906 роки
Країна
Всього
На 100 000 населення
Росія
США
Великобританія
Німеччина (1904)
114265 p> 125181 p> 183683 p> 516976
77 p> 132 p> 429
853
Ця статистика в основному відображає злочинність напередодні зазначених дат. У наступні роки кількість засуджених в Росії збільшилася внаслідок революційних хвилювань, але для мирного часу наведена картина показова.
У ході реформ частина казенної бюрократії поступово замінювалося земським самоврядуванням, яке було відтворено в 1864 році і особливо розвинулося в епоху П. А. Столипіна. У компетенцію земств входили питання благоустрою, транспорту та будівництва доріг, піклування про розвиток місцевої промисловості, охорони здоров'я, соціального забезпечення, народної освіти, благодійності, ветеринарної та протипожежної служб, меліорації та інші місцеві справи. Керівництво здійснювалося виборними всесословнимі міні-парламентами - губернськими і повітовими земськими зборами, що обиралися свої виконавчі органи - земські управи. Всі земські роботи самофінансуватися шляхом обкладення податками багатих власників (в 1913 році було зібрано 375 млн рублів); ​​селяни всім користувалися безкоштовно. (Нічого подібного, наприклад в демократичній Франції, тоді не було.)
Активність земств дала вражаючі результати у галузі будівництва та організації початкових шкіл, ремісничих училищ, гімназій, курсів сільських знань, бібліотек, лікарень. Саме земства вже до революції "створили в царській Росії таку грандіозну систему соціальної медицини, подібної якої не існує ніде ", - писав в еміграції в 1926 році колишній революціонер, потім "консервативний ліберал" П. Б. Струве. Це підтверджував швейцарець Ф. Ерісман: "Медична організація, створена російським земством, була найбільшим досягненням нашої епохи в галузі соціальної медицини, так як здійснювала безкоштовну медичну допомогу, відкриту кожному, і мала ще й глибоке виховне значення ".
Крім земського самоврядування в...
