го Союзу.
Отже, для різних територіальних рівнів - областей, територіальних одиниць, регіонів, країн (груп країн) туристські організації необхідні. Залежно від рівня (місця, регіону, країни) завдання менеджменту вирішуються по-різному. Традиційно різні рівні туристських організацій розглядаються за ієрархії: національна організація розташовується над регіональною, а регіональна, у свою чергу, - над місцевою. Завдання у всіх типів організацій однакові, але різниця в тому, що вони поширюються на різні за розмірами території і мають неоднакову значимість. Раніше виходили з того, що нижній рівень організації повинен прагнути виконувати свої завдання за прикладом верхнього рівня. Зараз таке твердження досить відносно, адже для оптимізації управління важливо знати, що очікують різні рівні організацій один від одного: місцеві туристські організації - від організацій верхнього рівня (регіональних і міжрегіональних).
У очікування місцевих туристських організацій входять: організація інформаційного бюро для туристів; дослідження ринку; ознайомлення вищестоящого регіону з проблемами туризму; формування марки для вищестоящого регіону; консультація з питань ринку; програма навчання та кваліфікації кадрів; система бронювання місць у готелях; представництво інтересів на вищому рівні; загальне участь у ярмарках; ЗМІ на верхньому рівні; формування думки; маркетинг у віддалених регіонах.
Аналіз дрібних і великих туристських місць показав, що у великих регіонах більш високі вимоги пред'являються до проведення організаціями верхнього рівня маркетингу, а таких функцій, як планування провідного образу, формування й координація пропозиції, навіть не згадуються. Такий факт здається обгрунтованим, оскільки на ці функції орієнтуються у своїй діяльності місцеві організації, адже вони мають для цього великі можливості. Особливо виділяються функції сервісного обслуговування у віддалених регіонах.
З погляду менеджменту регіональної організації до вищим і нижчим організаціям пред'являються різні вимоги. Завдання місцевих і субрегіональних об'єднань залежать від величини і можливостей цих об'єднань. Їх маркетингова діяльність орієнтується на радіус досяжності їх марки. При здійсненні діяльності, пов'язаної з ринком, а також при розробці самостійних акцій на відповідному ринку, вони приєднуються до спільної діяльності. В обов'язковому порядку повинна виконуватися інформаційна та маркетингова робота. Від вищестоящої туристської організації потрібно формування іміджу великого регіону; проведення маркетингу за кордоном (Координація спільної діяльності); представництво місцевої організації на найважливіших туристських ринках.
Щодо розподілу обов'язків і відповідальності (що дуже важливо для менеджменту в туризмі) між різними рівнями туристських організацій можна виділити наступні завдання-функції для кожної з них:
функції пропозиції повинні взяти на себе організації нижчого рівня. Вони мають прямий контакт з окремими виконавцями послуг і добре знають продукт. До нижчого рівня відносяться ті організації, які мають у своєму розпорядженні усіма спорудами і мінімальною кількістю атракціонів для розміщення та розваги гостей, а також необхідним для виконання такої діяльності кадровим складом. Найчастіше за все це місце або субрегіон;
- функції представництва інтересів повинні виконуватися на кожному рівні державної (політичної) структури організаціями з однаковим географічним радіусом діяльності. Такі організації мають практично однакову вагу щодо політичних структур. У більшості країн виконання представницьких функцій беруть на себе місцеві, обласні та національні туристські організації;
- маркетингові функції повинні виконуватися в кожному регіоні в залежності від його популярності, іміджу та фінансових можливостей. Як правило, місцева туристська організація повинна намагатися підвищити свою популярність на національному рівні; регіональна організація на національному рівні і на найближчих зарубіжних ринках повинна прагнути до формування і збереження марки. Національна туристська організація повинна представляти на ринках свою національну марку, розширювати і зміцнювати туристську популярність нації. Таким чином, кожен рівень виконує маркетингові функції на своєму ринку;
- функцію створення і збереження провідного образу повинні виконувати організації кожного рівня. Національна організація повинна розробляти національну стратегію розвитку туризму та професійно стежити за національним провідним чином в туризмі, а місцеві туристські об'єднання виконують ці завдання в своїх регіонах.
Безвідносно до рівнів управління всі функції туристських організацій можна сформулювати наступним чином:
- розробка і виконання місцевої курортної та регіональної туристської політики;
- об'єднана політика, що враховує ринкові умови;
- забезпечення спільних інтересів у транспортному сполученні;
