правових актовСфера дії визначається законом або судами (зверху) За будь-яких питань, не віднесеними до федерального веденню (презумпція компетенції суб'єктів) За погодженням або з обов'язковим затвердженням центральними органами власті6. Атрибути государственностіНет; іноді власна сімволікаКонстітуціі (Статути), часто офіційна мова, своє громадянство, державна сімволікаІногда офіційна мова, ніколи громадянство; Статути (Статути) затверджуються центральними органами власті7. Ступінь різноманітності в організації влади, повноваження та статусеУнификацияРавноправное разнообразіеАсімметрія8. ПрімериФранція, Аргентина Швеція, Данія, ЯпоніяСША, Мексика, Бразилія, Індія, Австралія, ФРН, ШвейцаріяІталія, Іспанія; під питанням - Великобританія, ПАР
Розглянемо більш докладно основні форми внутрішнього устрою.
Унітарна держава характеризується єдністю державної влади, тобто відсутністю територіального поділу влади. Значна частина сучасних унітарних держав децентралізовані, але це не стирає юридичних відмінностей між унітаризмом і федералізмом. Відмінність правової децентралізації від інших форм терріторіалізаціі публічної влади чудово показано французьким юристом Ж. Веделем (нагадаємо, що поняття децентралізації сформовано саме французької правовою думкою). Децентралізація не рівнозначна федералізму. Якщо вона веде до виникнення публічних юридичних осіб, інших, ніж держава, то ці публічні юридичні особи мають суто адміністративний характер і абсолютно не розташовують законодавчої чи судової владою. Пізніший автор підтримує класика: децентралізація чітко відрізняється від федералізму в тому сенсі, що децентралізовані спільноти, на відміну від держав - членів федерації, не володіють ніякою владою самоорганізації: всі наявні у них компетенції передані їм - і можуть бути вилучені - центральним законодавцем або конституантою .
Таким чином, унітарна держава управляється з центру, який є єдиним за відношенню до територіям, навіть якщо він внутрішньо диференційований. Територіальні громади та їхні органи влади в унітарній державі не тільки не мають власної державності і власного законодавства, - вони не можуть також брати участь у законодавчої чи судової діяльності центру. Діяльність територіальних органів влади і управління по суті зводиться до виконання, в рамках якого можлива різна ступінь самостійності. p align="justify"> У рамках цієї загальної схеми фактичні повноваження регіональних і місцевих органів влади в унітарних державах можуть істотно різнитися. Зустрічаються важливі відмінності навіть у рамках однієї держави, якщо порівняти статус звичайних адміністративно-територіальних одиниць і статус автономних утворень. p align="justify"> Основоположний принцип федеративної держави - принцип подвійності державної влади, інакше - принцип територіального поділу влади. Федерація являє собою об'єднання державних утворень, кожне з яких зберігає певний суверенітет, тобто незалежність у здійсненні певного кола державних повноважень. Обмежений суверенітет втілюється в тому, що в кожній федерації існує федеральне законодавство і законодавство суб'єктів федерації, парламент федерації і парламенти суб'єктів федерації, федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів федерації. В області організації судової влади цей принцип дотримується не настільки послідовно і не завжди прослідковується. У Сполучених Штатах судова система складається з двох рівнів. В Індії діють тільки федеральні суди (один рівень). p align="justify"> Територія федеративної держави складається з суб'єктів федерації. Свій статус і територію вони визначають самостійно, відповідно до своєї конституції або своїм статутом, але в рамках федерального законодательства. Так визначається механізм формування, повноваження і структура органів влади суб'єктів федерації. Всі федерації за статусом своїх суб'єктів є однорівневими, виключаючи Росію, яка є багаторівневою федерацією з суб'єктами суб'єктів. p align="justify"> У федеративних державах можливі неполітичні спілки окремих суб'єктів федерації та економічні і культурні угоди з іншими державами та їх суб'єктами (суб'єктами інших федерацій) Можливе укладання договорів про розмежування повноважень федерації і її суб'єктів.
Суб'єкти федерації, як правило, не мають права виходу зі складу федерації (виняток - СРСР). Тому, ряд авторів вважає, що вони не володіють суверинитета. Відповідно до іншої т. з. суб'єкти федерації мають розділеним державним суверенітетом, що виражається в розділених законодавчих повноваженнях. Державний суверенітет це єдина і неподільна сукупність прав, що дозволяють державі вирішувати за допомогою юридичних актів найрізноманітніші питання: оголошення війни, укладення миру, збір податків, організація державного управління та ін Ці права можуть бути довірені вищої влади: главі держави, п...
