клами, що відносяться до общефедеральному законодавству, іншими видами законодавства здатне створити перешкоди для переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, обмежити сумлінну конкуренцію, що несумісно з обов'язком держави гарантувати єдність економічного простору.
Отже, суб'єкти Російської Федерації не можуть приймати нормативні правові акти, спрямовані на регулювання тих відносин у сфері рекламної діяльності, які складають основи єдиного ринку.
Разом з тим, слід зазначити, що якщо ті чи інші питання реклами виходять за рамки цивільно - правових відносин, не відносяться до основ єдиного ринку, тобто НЕ є предметом ведення Російської Федерації, суб'єкти Російської Федерації можуть здійснювати їх законодавче регулювання в рамках, визначених Конституцією Російської Федерації, в тому числі її статтями 72, 73, 76 (частини 2, 4, 5 і 6). У силу положень статей 130, 132 і 133 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування мають право самостійно вирішувати питання місцевого значення, пов'язані з особливостями поширення зовнішньої реклами (В рамках встановлених ст.14 Федерального закону "Про рекламу"), оскільки вони зачіпають правомочності користування, володіння і розпорядження муніципальною власністю.
В
2. ОГЛЯД НОРМАТИВНИХ АКТІВ ПРО РЕКЛАМУ г.Хабаровск
Місцеві законодавчі органи приділяють значну увагу координації ринку реклами.
Проаналізуємо рівень правового регулювання рекламної діяльності на рівні м. Хабаровська на прикладі засобів зовнішньої реклами.
Розміщення засобів зовнішньої реклами в м. Хабаровську регламентується головним чином такими нормативними актами:
1. Положення про порядок розповсюдження соціальної зовнішньої реклами на території м. Хабаровська (23.12.99г.);
2. Положення про порядок розповсюдження зовнішньої реклами на території м. Хабаровська (28.09.99г.);
3. Нормативні вимоги, пропоновані до засобів зовнішньої реклами, що розміщується в м. Хабаровську (19.07.2001г.).
В«Положення про порядок розповсюдження зовнішньої реклами на території м. Хабаровська В» регулює порядок, умови розповсюдження зовнішньої реклами суб'єктами підприємницької діяльності (у тому числі іноземними), іменованими в Надалі рекламораспространителем, в місті Хабаровську.
Від імені муніципального освіти м. Хабаровська органом, уповноваженим регулювати поширення зовнішньою реклами на території м. Хабаровська, здійснювати погодження розміщення засобів зовнішньої реклами на земельних ділянках в межах встановлених меж міста, муніципальних будівлях, споруди та інших об'єктах муніципальної власності і видавати відповідні дозволи, є департамент муніципальної власності адміністрації м. Хабаровська. (П.1.2 в ред. Рішення Хабаровської міської Думи від 20.06.2000 N 457). p> Справжнє Положення не поширюється на політичну рекламу та оголошення фізичних осіб, не пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, а також на інформацію, обов'язок по наданню якої покладено на суб'єкти підприємницької діяльності Законом РФ "Про захист прав споживачів ".
Всі засоби зовнішньої реклами, що розміщуються на території міста, повинні бути зареєстровані в порядку, встановленому аналізованих Положенням (п.1.4 введений Рішенням Хабаровської міської Думи від 20.06.2000 N 457).
Експлуатація, зовнішній вигляд і зміст зовнішньої реклами повинні відповідати вимогам Закону РФ "Про рекламу", Закону Хабаровського краю N 110 від 31.03.99 "Про адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері благоустрою на території Хабаровського краю ", рішення Хабаровської міської Думи N 178 від 09.07.96 "Про затвердження правил утримання міста Хабаровська ", цього Положення. p> Засоби зовнішньої реклами, що розміщуються в центральній зоні міста, повинні мати в темний час доби внутрішній або зовнішній подсвет. (П.3.1 в ред. Рішення Хабаровської міської Думи від 26.02.2001 N 24). p> Всі виконувані роботи при установці засобів зовнішньої реклами повинні відповідати проектній документації. Проекти на конструктивну частину стендових установок стаціонарного типу повинні мати в обов'язковому порядку висновок незалежної технічної експертизи, що має ліцензію на її проведення.
Після установки стендової конструкції акт виконаних робіт, підписаний представниками замовника, організацією, що здійснює будівельно - монтажні та проектувальні роботи, представляється у департамент муніципальної власності. У разі ненадання акта дозвіл на поширення зовнішньої реклами анулюється. Місце встановлення засобів зовнішньої реклами підлягає благоустрою.
Відповідальність за технічний стан стендової установки в період експлуатації, безпека кріплень, конструкцій та виготовлення реклами в натурі у повному відповідно до затвердженого проекту несуть розповсюджувачі реклами. (П.3.2 в ред. Рішення Хабаровської міської Думи від 30.03.2001 N 41)
На встановленому за...
