я проведення більш ефективної політики в області доходів. З іншого боку, накопичилися десятиліттями невирішені проблеми в соціальній політиці, необхідність витрат на структурні реформи економіки, потреба забезпечення безпеки країни в умовах реально існуючих загроз, а також відсутність гарантій безперебійного надходження доходів у майбутньому на достатньому рівні для фінансування цих напрямів, про що було сказано вище, вимагають здійснення більш раціональної політики в області витрат.
У сукупності дві зазначені завдання роблять вельми актуальним вдосконалення бюджетної політики. В іншому випадку при фінансуванні загальноросійських, регіональних та місцевих повноважень ми неминуче будемо стикатися або з браком коштів на вже заплановані (заздалегідь відомі) і необхідні витрати, або будуть з'являтися все нові і нові проекти, асигнування на реалізацію яких неможливо буде вишукати. В обох варіантах ми будемо мати справу з дисбалансом дохідних і видаткових повноважень на всіх або окремих рівнях бюджетної системи. Отже, фактично треба буде прикладати чималі інтелектуальні, фінансові та інші зусилля для вирішення штучно створеної проблеми.
Бюджетна політика, будучи невід'ємною частиною фінансової політики, являє собою діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування:
В§ по-перше, з вибору найбільш раціональних способів витрачання наявних обмежених на даний момент грошових коштів між різними варіантами їх можливого використання на основі застосування максимально об'єктивних процедур такого вибору, кінцевий результат якого має бути спрямований як на фінансування пріоритетних напрямів розвитку держави, так і на підтримку його розвитку;
В§ по-друге, з професійної підготовки фахівців - представників виконавчої та законодавчої гілок влади, а в перспективі, в міру ускладнення процедур прийняття рішень, і судової влади;
В§ по-третє, націлену на поліпшення фінансового становища суб'єкта управління (держави, регіону або місцевого самоврядування), яке може і має визначатися через інтегрований об'єктивний показник;
В§ по-четверте, тоді і тільки тоді здатну дати позитивний результат, коли вона здійснюватиметься злагоджено і за єдиним планом з антимонопольної, банківській, валютної, митної, страхової та фондовій політикою, а також з урахуванням зовнішніх факторів, які можуть вплинути на кінцевий результат (наприклад, громадська думка).
1.5 Місце державної бюджетної політики в діяльності держави
1.5.1 Інструменти державної бюджетної політики
Бюджетна політика відіграє найважливішу роль у політиці держави в цілому, реалізуючи - у поєднанні з іншими напрямками фінансової політики - такі основні функції:
В§ фінансове забезпечення виконання державою своїх функцій;
В§ підтримання фінансової стабільності в країні;
В§ забезпечення фінансової цілісності федеративної держави;
В§ створення фінансових стимулів для поступального соціально-економічного розвитку.
Бюджетна політика є ядром економічної та фінансової політики держави і відображає усі його грошові взаємини з громадськими інститутами та громадянами. При формуванні бюджетної політики держава повинна виходити з необхідності забезпечення політичної, економічної, фінансової та соціальної стабільності.
На малюнку 2 відображені взаємозв'язку між державною владою, бюджетною політикою, міжбюджетними відносинами і рівнем життя населення, що ще раз підкреслює роль і значення бюджетної політики в РФ.
В
Малюнок 2 - Схема взаємозв'язків між державною владою, бюджетною політикою, міжбюджетними відносинами і рівнем життя населення
З метою забезпечення єдності бюджетної політики та своєчасного складання та виконання бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації в нашій країні застосовується бюджетна класифікація.
Згідно ст. 18 БК РФ, бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, видів державного (муніципального) боргу та державних (Муніципальних) активів, використовуваної для складання і виконання бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів.
До складу бюджетної класифікації входять:
В§ класифікація доходів бюджетів РФ;
В§ функціональна класифікація видатків бюджетів РФ;
В§ економічна класифікація видатків бюджетів РФ;
В§ класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ;
В§ класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ;
В§ класифікація видів державного зовнішнього боргу РФ і державних зовнішніх активів РФ;
В§ відомча класифікація видатків федерального бюджету.
1.5.2 Вектор динаміки державної бюджетної політики
Стан бюджетної політики в 19...
